6月25日，隨著貴州省凱里市洗馬河污水處理廠建成通水，貴州省成為率先全面建成縣級以上城鎮(zhèn)污水處理設施省份之一。
地處長江、珠江上游的貴州省，65.7％的國土面積屬于長江流域，34.3％的面積屬于珠江流域，為確保“兩江”流域山青水碧，切實發(fā)揮“兩江”上游的生態(tài)屏障作用，貴州省從2009年初開始，打響了城鎮(zhèn)污水處理設施建設攻堅戰(zhàn)。截止到6月底，貴州省建成城鎮(zhèn)污水處理項目98個，設計日污水處理能力達到174.2萬噸，全省每年COD削減能力可達7.63萬噸，預計年實際削減量4.58萬噸，是2008年的1.91倍。本報記者就此采訪了貴州省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長李光榮。
記者：貴州省用一年半的時間，全面完成縣級以上城鎮(zhèn)污水處理設施建設工作。為什么下這么大的決心？
李光榮：此項工作的完成既是我們轉變發(fā)展方式、節(jié)能減排的重要舉措，也是保障長江、珠江下游飲水安全的需要。
貴州省面臨的節(jié)能減排任務十分艱巨。2006年，《貴州省“十一五”水污染物總量消減目標責任書》簽訂，要求到2010年底，貴州省城鎮(zhèn)平均污水處理率達到60％以上。2008年底，貴州省投入運行的城鎮(zhèn)污水處理廠只有24座，日污水處理能力91.1萬噸，污水處理率為31.8％，遠低于全國平均水平，全省有63個縣未建成污水處理廠。
基于上述情況，2007年，貴州省委九屆十次全會提出“環(huán)境立省”戰(zhàn)略，省委十屆二次全會強調必須牢固樹立生態(tài)文明觀念，強化“保住青山綠水也是政績”的理念。2008年底，貴州省委、省政府搶抓國家保增長、擴內需的重大歷史機遇，出臺了《貴州省主要污染物總量減排攻堅行動方案》，提出在2009年要建成83個污水處理工程，并在2010年6月底前投入運行。
記者：貴州省是一個“欠開發(fā)、欠發(fā)達”的西部省份，完成城鎮(zhèn)污水處理設施建設任務面臨著資金、人才等一系列困難，貴州是如何提前一年半完成任務的？
李光榮：貴州在2008年底成立了由省委、省政府領導擔任召集人，省住建廳、發(fā)改委、財政廳等9部門的主要負責人為成員的省污水處理設施建設工作聯(lián)席會議，指導和幫助各地協(xié)調解決污水處理設施建設中的相關問題。我們的主要做法是加大資金投入?！顿F州省主要污染物總量減排攻堅行動方案》中的83個污水處理廠，總投資36.67億元。除中央預算內資金和以獎代補資金19.22億元，貴州省從有限的財力中拿出專項資金7.37億元，地方配套4.3億元，各級財政投資占到總投資的84.24％。同時加強了技術培訓和管理力度。從2005年起，貴州省住房和城鄉(xiāng)建設廳連續(xù)6年，分期對各市、縣政府分管領導，行業(yè)主管部門負責人和各污水處理項目管理人員、技術人員及實際操作人員開展有針對性的培訓工作，提高了行業(yè)管理水平和從業(yè)人員的技術水平，有效地推動了全省污水處理設施建設工作。
記者：在這次大規(guī)模的城鎮(zhèn)污水處理設施建設中，貴州省有哪些經驗做法？
李光榮：針對城鎮(zhèn)污水處理設施建設資金不足，專業(yè)技術人員缺乏等制約因素，貴州省按照“政府主導、社會參與”的原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，積極探索推進行業(yè)市場化改革，在成功確立“湄潭BOT模式”的基礎上，在全省廣泛推行并采用BOT、TOT、委托經營等多種方式建設和運行污水處理廠。
湄潭的污水處理項目是貴州省最早采用BOT模式建設的污水處理項目，通過公開招標，由中標的企業(yè)和相關部門簽訂建設和特許運營協(xié)議，確立污水處理廠的運營主體，相配套的收集管網(wǎng)系統(tǒng)仍由政府投資建設。2008年以“湄潭BOT模式”建設的貴陽市開陽縣污水處理工程僅用6個月時間就完成了全部工程并投入運行。2009年5月，黔東南州11個縣、黔南州10個縣的污水處理項目BOT打捆招商，引入社會資本參與污水處理設施建設。
對于已經建成的污水處理設施，貴州采用TOT（轉讓―經營―轉讓）、委托經營等多種方式來運行。比如，貴陽市小河污水處理廠、黔南都勻污水處理廠將經營權轉讓給社會企業(yè)，特許其經營一段時間，在特許經營期間，政府向該公司支付污水處理服務費，作為該公司的經營收入來源，環(huán)保及技術監(jiān)督部門依法監(jiān)督污水處理廠，確保污水處理達標排放。特許經營期滿后，政府無償收回污水處理廠的全部資產。轉讓所得的1.85億元則用于城區(qū)污水收集系統(tǒng)工程建設。這樣既緩解了資金不足的問題，又提高了資金使用效率。目前，貴州省共有16家污水處理廠采用了市場化的運行模式。
記者：目前，貴州省縣級以上城鎮(zhèn)污水處理設施任務基本完成，下一步我們將如何更加深入地推進全省節(jié)能減排工作？
李光榮：貴州省的縣級以上城鎮(zhèn)污水處理設施建設是一項功在當代，利在千秋的偉業(yè)。下一步，我們將從以下幾個方面做好城鎮(zhèn)污水處理設施建設工作：
一是做好收尾工作，集中力量加快城區(qū)配套管網(wǎng)建設和“雨污分流”系統(tǒng)改造完善，提高污水處理設施的運行效率，同時研究并著手縣城以下重點鎮(zhèn)和重點流域范圍內鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理設施建設工作。
二是加強技術培訓，提高已建成污水處理項目的管理水平。做好污水水質監(jiān)測，健全化驗制度，提高污染物消減效率。切實為“兩江”中下游地區(qū)的山青水碧及群眾飲水安全作出積極貢獻。（王偉新）
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