首次以中央名義召開的最高規(guī)格水利工作會(huì)議要求，到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，并動(dòng)員全社會(huì)掀起大興水利的熱潮。力爭(zhēng)通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。
不久前，北京、成都、長(zhǎng)沙等城市防洪排水都遇到了困難，水利設(shè)施建設(shè)瓶頸凸顯。在今年一號(hào)文件所提今后10年水利年均投入1000億元的目標(biāo)更加明朗化的同時(shí)，建設(shè)資金的來源問題成為不少網(wǎng)民的最大擔(dān)憂。
水利發(fā)展模式難以為繼
網(wǎng)民“hedonr”說，中央就某一具體工作方面召開專門會(huì)議，說明這個(gè)問題已經(jīng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生到了緊要關(guān)頭。我們不僅人均占有水資源在全世界平均水平之下，而且現(xiàn)有資源的損耗速度也相當(dāng)驚人。開發(fā)帶來的環(huán)境惡化、工業(yè)污染都加重了水資源的短缺，而水卻是我們一日都離不開的重要資源。
博主“立仁重返”說，由于集體經(jīng)濟(jì)體制和指導(dǎo)思想發(fā)生了實(shí)質(zhì)的改變，我們對(duì)上世紀(jì)五六十年代的水利吃了幾十年的老本。這個(gè)“老本”本來還可以繼續(xù)吃它若干年，又由于新的發(fā)展模式對(duì)它造成了極大的破壞，使得老本不復(fù)存在。主要表現(xiàn)為：1、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，剩下的老弱婦孺失去集體經(jīng)濟(jì)的組織性，無法承擔(dān)原有水利項(xiàng)目的維護(hù)；2、承包經(jīng)營(yíng)的短視效應(yīng)將大的水道截?cái)嘧鳛轲B(yǎng)蝦養(yǎng)魚的“基地”，或者建樓起屋，使得排灌無路；3、過度開發(fā)從根本上毀壞了原有的水利設(shè)施。
資金落實(shí)是個(gè)大問題
署名“鄭風(fēng)田”的博客文章說，中央規(guī)定，要將10%的土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)，提出力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍，但落實(shí)是個(gè)大問題，因?yàn)橥恋爻鲎尳鹬饕莆赵谫u地者手中。如果以2010年全國(guó)土地出讓金2.9萬億計(jì)算，有2900億。而土地出讓金收益=土地出讓金-土地收入成本-市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，各種成本包括拆遷補(bǔ)償、三通一平等費(fèi)用，實(shí)際的凈收益可能要減半，甚至一半都不到。針對(duì)土地出讓金如何用好的問題，水利部部長(zhǎng)陳雷表示，按上一年土地出讓收益的總額，可以落實(shí)600億至800億的資金。就此看來，拿出土地出讓金的2%至3%就不錯(cuò)了。土地出讓金被上太多的套，能否拉得動(dòng)是個(gè)大問題。
鄭風(fēng)田還指出，土地出讓金的失衡也是個(gè)瓶頸：最需要農(nóng)水建設(shè)、承擔(dān)糧食安全重任的地方?jīng)]有土地出讓金。如何進(jìn)行跨區(qū)域的農(nóng)水投入統(tǒng)籌，糧食產(chǎn)區(qū)與非糧食產(chǎn)區(qū)統(tǒng)籌，水利建設(shè)配套資金問題等都需要解決。
期待地方政府“給力”
人民網(wǎng)署名“洪巧俊”的文章說，這30年來，并不是我們沒有投資水利建設(shè)，而是由于種種原因?qū)е峦度氩蛔?。舉例來說，有的地方把中央下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金進(jìn)行截留、挪用，有的用于發(fā)福利，有的拿去蓋政府大樓。監(jiān)管缺位，顯然資金就會(huì)流失。中央“給力”水利，如果地方政府“不給力”，甚至給“反作用力”，水利建設(shè)明顯滯后局面如何能有大的轉(zhuǎn)變？
洪巧俊說，要制訂一個(gè)嚴(yán)格實(shí)施的水資源管理考核制度，來作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，如果沒有這樣嚴(yán)格的考核制度，就可能又是走過場(chǎng)，不能真正抓落實(shí)。“全面提高防洪排澇能力，整體上提高抗御洪澇災(zāi)害能力和水平”的目標(biāo)，就可能落空。
博主“立仁重返”說，我們期盼的是如何“大興”的體制創(chuàng)新，它應(yīng)該包括“頂層設(shè)計(jì)”，科學(xué)實(shí)施，而不是一哄而上的形象工程；它應(yīng)該是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，而不是淺嘗輒止的即興；它應(yīng)該是修、護(hù)結(jié)合的地方政府責(zé)任制，而不重蹈邊修邊毀的覆轍；它應(yīng)該是功在千秋的偉業(yè)，而不是貪官污吏們新的奶酪。
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