江蘇省近日召開生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議，會議討論了《關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)工程的行動計劃》及配套的考核辦法。
江蘇省長李學(xué)勇在會上強調(diào)，抓好節(jié)能減排是生態(tài)省建設(shè)的硬任務(wù)，要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，擴大清潔生產(chǎn)規(guī)模，以經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變破解資源環(huán)境約束。實施嚴于國家要求的落后產(chǎn)能淘汰計劃，開展重點耗能企業(yè)節(jié)能行動。提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻，嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價制度和項目核準程序，堅持有保有壓、有促有控，堅決遏制產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)。對污染嚴重且治理無望的企業(yè)，要毫不手軟，鐵腕關(guān)閉，不留退路，確保完成國家下達的節(jié)能減排目標。
■在四大方面實施生態(tài)文明建設(shè)工程
李學(xué)勇要求，在四大方面實施生態(tài)文明建設(shè)工程。突出抓好碧水工程。堅持把太湖、淮河流域治理作為江蘇生態(tài)文明建設(shè)的標志性工程，加快建設(shè)南水北調(diào)江蘇段、通榆河兩條“清水廊道”，嚴格整治主要入江、入海河流，城市主要河流基本消除“黑臭”，推動重點河湖和近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善，保證集中式飲用水水源地水質(zhì)100％達標。
深入實施藍天工程。提前實施機動車國Ⅳ排放標準，加速淘汰各類黃標車，建立工地、道路揚塵治理的長效機制，抓緊搬遷一批城市及近郊大氣污染嚴重的企業(yè)，重點企業(yè)實施脫硫脫銷工程，大幅減少酸雨發(fā)生幾率，大幅減少灰霾天數(shù)。
大力推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過5年的努力，把城市、縣城污水處理率分別提高到90％和80％，生活垃圾無害化處理率分別達100％和95％，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達到90％，生活垃圾收運體系基本全覆蓋。全面開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，使全省農(nóng)村環(huán)境面貌有一個大的改善。
不斷加大生態(tài)保護和修復(fù)力度。加快實施次生天然林、生態(tài)公益林保護等重點項目，積極開展“綠色家園”、“綠色單位”、“綠色道路”建設(shè)，構(gòu)建吸附污染、凈化環(huán)境的綠色屏障。要把各類自然保護區(qū)、濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)嚴格保護起來，制訂落實生物多樣性保護計劃，全面開展山體復(fù)綠、工礦廢棄地恢復(fù)治理，提高土壤污染防治水平，切實增強生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)和平衡能力。
■完善機制，保障生態(tài)文明建設(shè)工程順利實施
李學(xué)勇指出，要以更完善的機制，保障生態(tài)文明建設(shè)工程的順利實施。要完善組織協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期研究解決推進生態(tài)文明建設(shè)工程的重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，切實負起責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合，增強工作合力。
創(chuàng)新激勵約束機制，生態(tài)文明建設(shè)工程需要巨額資金，必須多方面想辦法、多渠道籌集。具體講，就是不僅要有財政大規(guī)模的投入，還要制訂優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各類社會資本廣泛參與；保證必要的環(huán)保投入。不僅強調(diào)政府環(huán)保責(zé)任，還要落實企業(yè)治污義務(wù)，要繼續(xù)推進資源環(huán)境價格改革、生態(tài)補償、排污權(quán)交易、綠色信貸、污染責(zé)任保險等方面的政策創(chuàng)新，加快形成具有江蘇特點的環(huán)境經(jīng)濟政策體系。
強化科技支撐機制。當(dāng)前，科技革命的加速推進和新技術(shù)的蓬勃發(fā)展，擴大了解決生態(tài)環(huán)境問題的技術(shù)選擇空間。要把生態(tài)文明建設(shè)工程和科技創(chuàng)新工程緊密結(jié)合起來，深入實施節(jié)能減排科技支撐行動，抓緊開展一批資源循環(huán)利用、污水深度處理、生態(tài)修復(fù)、飲用水深度處理等共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，讓更多的清潔技術(shù)在江蘇落地生根、開花結(jié)果。
嚴格目標管理機制。按照“工作項目化、項目目標化、目標責(zé)任化”的要求，制訂生態(tài)文明建設(shè)工程年度實施計劃，確定一批重點任務(wù)和重點項目，并層層落實到各地、各部門。定下來的目標，就要跟蹤督察、強化考核、到期兌現(xiàn)，防止發(fā)生“有分工不負責(zé)、有責(zé)任不到位”的情況。同時，大力普及生態(tài)文明知識，充分挖掘和弘揚江蘇傳統(tǒng)的生態(tài)文化，培養(yǎng)人民群眾與自然和諧相處的情感，培養(yǎng)綠色消費的生活態(tài)度，努力使生態(tài)文明意識扎根社會、深入人心。
■嚴格執(zhí)法，建立良好的環(huán)境秩序
李學(xué)勇強調(diào)，以更嚴格的執(zhí)法，建立良好的環(huán)境秩序。一要鐵腕整治環(huán)境違法行為。環(huán)保部門守土有責(zé)，要進一步加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，把抽查、暗訪作為執(zhí)法常態(tài)形式，對環(huán)境違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不護短、絕不遷就、絕不寬容。對違法排污企業(yè)，不僅要處罰到位，還要在媒體上公布名單，對涉嫌環(huán)境犯罪的，要及時移送司法機關(guān)，對阻礙和干預(yù)環(huán)保執(zhí)法的，要追究責(zé)任。要拿出更硬的措施，全面整治化工集中區(qū)和重金屬污染行業(yè)，切實保障群眾身體健康。二要進一步強化環(huán)境應(yīng)急管理。必須完善各類環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，強化環(huán)境重點風(fēng)險源的監(jiān)督管理，經(jīng)常性地開展應(yīng)急實戰(zhàn)演練，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。加快建設(shè)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控平臺，提高監(jiān)測預(yù)警能力。三要不遺余力地解決好群眾反映強烈的環(huán)境問題。適應(yīng)創(chuàng)新社會管理的新要求，把環(huán)境矛盾定期排查、領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪等制度持之以恒地堅持下去，開展環(huán)保局長大接訪活動，千方百計化解環(huán)境矛盾和糾紛。
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