“去年渤海19-3油田溢油，為什么最高罰款只能20萬元？因為這是法律規(guī)定的最高限額。”全國人大代表、國家海洋局局長劉賜貴說，現(xiàn)行的《海洋環(huán)境保護法》已不能適應(yīng)新形勢，國務(wù)院已將修訂完善《海洋環(huán)境保護法》、《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》和《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》列入今年的工作計劃。
《海洋環(huán)境保護法》于1982年出臺，并在1999年進行修訂。而目前“從陸源污染物排海量的加大，到濕地、紅樹林等典型生態(tài)系統(tǒng)的破壞，再到海上溢油等大面積污染突損事件，海洋生態(tài)環(huán)境保護的新問題新狀況層出不窮”，有必要對相關(guān)法律法規(guī)進行完善。
劉賜貴舉例說，現(xiàn)行法律法規(guī)多以公民、企業(yè)或其他組織作為調(diào)整對象，而規(guī)范和約束政府具體的決策和管理行為的法律法規(guī)非常有限；現(xiàn)行法律法規(guī)側(cè)重于工業(yè)污染防治，在河流入海污染防治、生活污染、養(yǎng)殖污染等多方面規(guī)定較為薄弱，特別是海洋生態(tài)損害和補償立法還存在著空白；現(xiàn)行法律法規(guī)目標(biāo)定位較低，不能滿足如渤海這種封閉型海灣治理的特殊需要等等。
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