建立城市副中心拉大西安國際化大都市城市骨架
自2009年關中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃公布，將西安未來的發(fā)展方向定位為國際化大都市以來，西安就在這條道路上不斷奮勇前進。而隨著“十二五”的到來，國際化大都市的宏偉藍圖也越來越清晰地展現(xiàn)在西安人面前。在本屆政協(xié)會上，多個民主黨派、政協(xié)委員和團體均以不同的方式描述出他們心目中的國際化大都市形象。國際化大都市是什么樣子？在這一個個建議中，我們或許可以看到未來的西安。
國際化大都市需具備哪些因素？快速發(fā)展的經(jīng)濟、完善的城市基礎設施、高度發(fā)達的城市服務，這些都是國際化大都市應向人們呈現(xiàn)出來的面貌?？偫ㄟ@些因素，體現(xiàn)在群眾的生活里，就是“宜居”。“宜居”是國際化大都市服務于群眾的根本，可包括四項環(huán)境：良好的居住和空間環(huán)境、人文社會環(huán)境、生態(tài)與自然環(huán)境、清潔高效的生產(chǎn)環(huán)境。
居住和空間環(huán)境
復合型城市 人口雖多 城市不“病”
龐大的人口數(shù)量是國際化大都市的一個顯著特點。而如何解決由于人口過于向大城市集中而引起的一系列社會問題，擺脫“城市病”，健康發(fā)展，是每個發(fā)展中的城市都面臨著的一個課題。
千萬人口的國際化大都市，如何保障群眾的生活水平？民革西安市委認為，拉大城市骨架，實現(xiàn)均衡發(fā)展，建設多中心、多區(qū)域的復合型城市，讓人口分布盡可能達到均衡，是實現(xiàn)這一目標需要采取的必要措施。
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民革西安市委員會建議，發(fā)展縣域經(jīng)濟，打破城市間、城鄉(xiāng)間發(fā)展不均衡、資源投入不平等的問題，大力發(fā)展臨潼、藍田、周至、戶縣、高陵縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，拉大建設西安國際化大都市的城市骨架，建立城市副中心，緩解人口過度聚集帶來的負面效應。
地下空間開發(fā) 同一空間的兩座城池
地下通道、地下商場、地下停車場，西安市民對分布在地下的各種設施并不陌生，而地鐵的建設，更是讓地下空間的利用達到了一個新的高度。當?shù)孛嫔系目臻g無法滿足城市發(fā)展的需求時，地下空間的開發(fā)利用就成了城市發(fā)展的必然選擇。
民革西安市委認為，開發(fā)利用地下空間，可為國際化大都市綜合功能的完善提供條件，也是特大型城市防災抗毀的客觀需求和解決西安人口、環(huán)境、資源三大問題，使城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
民革西安市委建議，制定出臺西安市城市地下空間開發(fā)利用管理相關規(guī)定，包括對現(xiàn)有地下空間的更新利用研究、公共設施地下化問題研究、地下空間開發(fā)與城市環(huán)境關系的研究等，進一步把西安的地下空間規(guī)劃好，達到經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的多方面共贏。
不難設想，隨著地下空間得到充分開發(fā)利用，西安的地下將成為未來市民生活休閑、購物出行的一個重要空間。在同一個空間里，地上、地下，兩座城池。
生態(tài)與自然環(huán)境
綠色滿城 在“綠肺”中盡情呼吸
綠色，西安在近年的發(fā)展中，這一概念被不斷強調(diào)，即生態(tài)與自然環(huán)境的保護與改善，開展的“綠滿長安，花映古城”三年大植綠活動，更令西安的生態(tài)環(huán)境不斷向好。
民革西安市委員會針對生態(tài)環(huán)境保護提出的建議中，建議不斷加大綠化的比例，實現(xiàn)增綠減污、增蔭降溫、增色美化，集中抓好大水大綠工程二期建設，加大城市近郊生態(tài)林帶建設力度，帶動觀光型果園、花園、綠色廣場等生態(tài)休閑示范園建設，發(fā)揮城市的“綠肺”作用。
而對被稱為“西安的后花園”的秦嶺北麓，建議也給予了充分重視。建議建立西安市秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護管理委員會，對秦嶺北麓的生態(tài)保護和開發(fā)活動進行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，有效規(guī)范秦嶺北麓的旅游、采礦、野生動植物采獵以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸業(yè)等，加強對秦嶺山區(qū)水源地及河流水系的生態(tài)保護，實現(xiàn)秦嶺地區(qū)良好生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
無獨有偶，市政協(xié)委員沈茂才也專門提交了一份關于打造秦嶺北麓綠色屏障的提案。沈茂才委員在提案中說，能夠生活在世界著名的秦嶺山脈腳下，是西安人的光榮。他從規(guī)劃、投資、城鎮(zhèn)化建設等幾方面建議西安反哺秦嶺，在改善秦嶺生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的同時，也能大幅提升西安的城市品位。
人文社會環(huán)境
古今交融 文化底蘊與現(xiàn)代文明的輝映
歷史上的西安曾是國際化大都市，中國數(shù)千年的文明在西安熠熠生輝，輝煌的文化傳承至今，西安深厚的文化底蘊毋庸置疑。經(jīng)過現(xiàn)代文明的洗禮，西安的未來將展現(xiàn)出怎樣的形態(tài)？
致公黨西安市委員會的提案特別關注了歷史文化與現(xiàn)代文明的融合，認為西安建設國際化大都市，應依托歷史文化積淀及當代蓬勃發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，用歷史和文化解讀充滿現(xiàn)代氣息的國際化大都市。
具體措施為：整合與提升傳統(tǒng)歷史文化景區(qū)，對現(xiàn)有的主要歷史文化景區(qū)進行重新整合和挖掘，深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，突出人文優(yōu)勢，力求煥發(fā)其文化內(nèi)涵，彰顯西安的歷史文化魅力。加快建設主題文化街區(qū)和園區(qū)，優(yōu)化現(xiàn)有主題文化街區(qū)布局；推進旅游文化項目的優(yōu)化升級和特色品牌的形成，讓“西安特色”實實在在地表現(xiàn)出來。
當古今元素、古典文化和現(xiàn)代文明在西安實現(xiàn)完美的融合后，致公黨西安市委員會用這幾句話來形容此愿景：歷史底蘊與現(xiàn)代氣息交相輝映的東方人文之都，老城區(qū)與新城區(qū)各展風采的高效便捷之都，人文資源與生態(tài)資源相互依托的魅力和諧之都。
“新市民” 建國際化大都市的重要力量
非本地人口、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移到城市中的人口，將是城市建設發(fā)展的重要力量。民革西安市委員會認為，在建設國際化大都市的過程中，農(nóng)民工等外來人口向“新市民”身份的轉(zhuǎn)換，享有與城市原有居民同等的公共服務和各項權(quán)利是一個必須解決的問題。
在對我市農(nóng)民工的基本情況、工作和生活狀況進行深入調(diào)研后，團市委也向本屆政協(xié)會提交了關于改善農(nóng)民工生活的提案，從就業(yè)、勞動合同管理、精神文化等方面提出建議。
促進農(nóng)民工有序就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)一人，帶動一撥”的乘法轉(zhuǎn)變；在流動性較大的行業(yè)內(nèi)實行簡易勞動合同，使之適應于農(nóng)民工的工作特點；在農(nóng)民工集聚地探索建立農(nóng)民工綜合服務中心，為農(nóng)民工提供一站式服務，滿足農(nóng)民工日益增長的精神文化需求。
通過這些措施，在全社會營造理解、尊重和關愛農(nóng)民工的良好社會氛圍，推動“新市民”轉(zhuǎn)變的步伐，讓他們?yōu)槲靼步ㄔO國際化大都市作出更大的貢獻。
我是西安人，我文明 深入人心的理念
申亞民委員認為，國際化大都市的本質(zhì)是國際化，其實質(zhì)則是居民素質(zhì)的國際化。因此，提升西安市民素質(zhì)就顯得非常重要和緊迫。他建議，根據(jù)西安的實際情況，采取自愿原則，對群眾進行文明禮儀方面的培訓，并采取適當?shù)莫剟顧C制，不斷引導市民參與其中，達到民眾素質(zhì)提高的目的。
世園會即將到來，這對于西安建設國際化大都市將是一個強大的推動。市政協(xié)委員阮平建議，借“世園”宣傳之力，讓更多市民參與進來，讓每一個西安人為自己的城市而驕傲，將“我是西安人，我文明”的理念深入到每一個市民的心中，使西安真正成為既文明又現(xiàn)代的國際化大都市。
清潔高效的生產(chǎn)環(huán)境
節(jié)能環(huán)保 資源回收利用 城市低碳發(fā)展
低碳、環(huán)保，這是未來城市發(fā)展的大趨勢。在生產(chǎn)能力不斷提高的同時，保護有限的資源，實現(xiàn)資源的回收利用，是城市發(fā)展中需要不斷關注和下大力氣解決的問題。西安作為一座內(nèi)陸城市，水資源比較緊張，節(jié)能環(huán)保，尤其是節(jié)約水資源就顯得更為重要。
民盟西安市委員會建議，以中水的利用來實現(xiàn)減少排污量，解決水資源緊張的問題。目前，西安市的中水建設已邁出了一定步伐，在鄧家村污水處理廠、北石橋污水處理廠及市第三污水處理廠周邊建設了一部分中水回用管網(wǎng)，但與未來幾年城市快速發(fā)展的要求還有一定距離。因此建議規(guī)范中水回用建設和管理工作，加快啟動和完成西安市城市中水回用的立法。民革西安市委員會也建議，建立科學現(xiàn)代的水資源保護體系、水資源合理利用開發(fā)體系、節(jié)水型社會體系及水資源監(jiān)控管理體系，倡導節(jié)水意識，實施清水行動，完善水源地各項環(huán)境保護的法律條例。
在其他資源的有效利用方面，民革西安市委員會建議，開展燃煤煙塵專項整治，加快機動車排氣污染的整治和立法，推進使用清潔能源工作，加強對餐飲洗浴業(yè)的治污管理；推進對垃圾的科學處理工作，逐步實現(xiàn)從簡單填埋到再生利用，逐年提升城市環(huán)境質(zhì)量。
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