北京是世界上少有的以地下水為主要供水水源的大都市。市民喝的每3杯水中，就有2杯來自于地下水。超采數(shù)十年，北京已處于一個2650平方公里的地下水大漏斗上，赫然列入地面下沉城市之一。
為此，北京擬計劃在2014年“長江水”進京后，加大回灌地下水力度。市水務(wù)局相關(guān)負責人表示，初步計劃，將在自然滲透的基礎(chǔ)上，采取人工回灌方式涵養(yǎng)地下水，實現(xiàn)北京地下水的補采平衡。’
■問題
10年抽干地下2800昆明湖
北京地下水水位已由1999年的平均12米左右，下降到2010年的平均24米左右，已形成了2650平方公里的沉降區(qū)。
1972年北京遭遇大旱，隨后開始大規(guī)模開采地下水。至2000年前后，北京市共打生活井1萬多眼，工業(yè)用井近5000眼。至上世紀90年代，北京地下水超過地表水，成為市民生活主要水源。
到2008年，地下水約占北京市用水量的65%，平均每年地下水開采量維持在25億立方米以上。而按照國際標準，利用地下水的極限是40%，如超過會對生態(tài)環(huán)境造成破壞。
北京市水務(wù)局一位負責人表示，北京去年用水36個億，其中20多個億來自地下水，剩下的10多個億是地表水。另一組數(shù)字顯示，北京10多年來超采的地下水超過56億立方米，相當于抽干了2800個頤和園昆明湖。目前，北京地下水水位已由1999年的平均12米左右，下降到2010年的平均24米左右，已形成了2650平方公里的沉降區(qū)。
“不可否認，超采地下水是造成北京地面沉降的原因之一。”水務(wù)局該負責人表示。
北京理工大學教授楊艷在《北京平原區(qū)地面沉降現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析》一文中透露，截至2009年底，北京市最大年沉降量達到137.51mm，最大累計沉降量1163mm。沉降現(xiàn)象嚴重的地區(qū)，包括海淀、朝陽等經(jīng)濟、文化繁榮的城區(qū)。
北京市水務(wù)局供水處處長胡波表示，“地下水的過度開采，會引發(fā)很多次生災害，對氣候生態(tài)環(huán)境都有影響。像上海已有地面沉降的問題，雖然北京因為地質(zhì)、土壤等原因，并不存在突出的沉降，但是我們還是應(yīng)及早重視這個問題。”
此前，有專家稱，目前，建筑、道路和基礎(chǔ)設(shè)施相當密集的北京市區(qū)受沉降影響已逐漸顯現(xiàn)，其中地下管道面臨著最大挑戰(zhàn)，易彎曲、變形甚至破裂。拿自來水管來說，2000年以來，超過1/3的北京市自來水供水管線破損開裂是由地基下沉引起的，而且水管破損現(xiàn)象多集中在地面沉降發(fā)育較嚴重的朝陽區(qū)和東城區(qū)。其他如燃氣管破損、路面塌陷等市政設(shè)施的破壞事件，也有地面沉降的潛在影響。
水垢緣于地下水過度開采
“就像喝一盆粥，剛開始喝上邊的都是稀的，越喝到下邊越稠。”北京市水務(wù)局供水處處長胡波，以此來形象地說明居民自來水質(zhì)越來越差的原因。
通州居民張先生習慣每天晾一大杯涼白開，給全家人喝。同樣的習慣是剩下的半杯水要倒掉，因為這半杯幾乎都是白色的渣子。不但是水杯里，這些白渣子也粘滿了燒熱水的水壺內(nèi)壁，和裝熱水的暖瓶內(nèi)壁。如今，大部分北京市民甚至都已經(jīng)習慣了這樣的自來水。
胡波說，水垢的根源是北京自身的水源特點決定的。北京多是地下水作為水源，同時由于連續(xù)10多年的干旱天氣，地下水的水質(zhì)硬度逐步在增加，而過度的開采，地下水越來越深，這樣越往下，地下的殘留物就越來越多地滲透到水里，導致水的殘留物越來越多。
胡波說，對這樣的水，老百姓叫水堿大、硬度大，確實有一定道理。胡波強調(diào)，這些沉淀物經(jīng)過衛(wèi)生部門等檢測，均符合國家飲用水的標準。“如果采取凈化工藝全部去掉，反而讓自來水變成了純水，一些礦物質(zhì)元素都會被去掉，對居民的身體健康并沒有好處。”
清華大學環(huán)境學院教授劉文君表示，沉淀物并不代表水質(zhì)不好，這些沉淀物是碳酸鈣，對人體沒危害，只是讓人感官上難以接受。他同時表示，從常規(guī)上來講，未受污染的地下水含有豐富的各類物質(zhì)元素，比地表水還要好。
胡波透露，滿是白渣子的情況隨著2014年長江水進京，將得到顯著改善。屆時，北京將會用長江過來的地表水取代一部分城區(qū)內(nèi)的自備井，這樣居民喝的自來水中，地表水的比例大了，自來水的水質(zhì)就會提高，水垢會明顯減少。
■應(yīng)對
長江水進京取代五環(huán)內(nèi)自備井
2014年起，北京將利用三到五年的時間，用長江水替換下城區(qū)的自備井。
市水務(wù)局水資源處處長戴育華強調(diào)，目前北京的地下水沉降速度相比10年前已經(jīng)減緩，尤其是東部地區(qū)的地面沉降。
為減少地下水開采，防止地面沉降和漏斗區(qū)形成，目前北京明確兩個治理方向，一是停止對開采過度的地下水區(qū)域的繼續(xù)開采，禁新建自備井，市里統(tǒng)一政策每年取締一批自備井。胡波說，“不開采就是給地下水提供了涵養(yǎng)的時間”。
另一方向是從地下水的水源保護方面來考慮，針對城區(qū)的地下水水源地，北京劃定地下水保護區(qū)，避免污染地下水。
目前北京城區(qū)和郊區(qū)有一萬多口自備井。通俗地講，自備井就是一些單位、機關(guān)、院校、小區(qū)等開鑿的、供自身生產(chǎn)生活用水的水源井。如今，自備井存在水質(zhì)惡化、出水量降低等問題。
胡波介紹，按照北京市總體規(guī)劃，從2014年長江水進京開始，北京將利用三到五年時間，用長江水替換下城區(qū)大概800多個自備井，屆時自備井將在五環(huán)內(nèi)徹底消失。一旦這些自備井關(guān)閉，市民將會感覺到水質(zhì)的提高。“但每年替換下多少，要看長江水的來水量”。
剩下的未列入關(guān)閉計劃的近萬口自備井，主要分散在郊區(qū)，用途包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)等，也有些是生活用的。胡波解釋，因城市供水管網(wǎng)鋪設(shè)不到，這些自備井還擔負著供水任務(wù)，所以不能停掉。“但從目前的監(jiān)測來看，遠郊區(qū)自備井因污染少等原因，水質(zhì)非常好，很穩(wěn)定，也沒必要替換下來。”
針對通州這些新城的自備井，胡波說，目前這些新城都在啟動供水管網(wǎng)鋪設(shè)工程，屆時將會陸續(xù)有一批自備井被停掉，用上管網(wǎng)里的自來水。
長江水進京后有望平衡補采
人工回灌主要是選擇天然地勢低凹區(qū)域，來進行雨水的集中收集，然后再集中回灌到地下，屆時北京有望實現(xiàn)補采平衡。
開采地下水的同時，北京也在實施補給，主要補給方式是降雨。戴育華說，因為缺水，又遭遇多年連續(xù)干旱，地下水的補給遠低于開采量。北京出現(xiàn)了補采嚴重失衡的局面。
戴育華說，2014年，南水北調(diào)大約有10億立方米進京，這樣就能替換一部分地下水開采量。如果水源充沛還可以研究人工回灌的策略，增加地下水涵養(yǎng)。
人工回灌的方式主要是選擇天然地勢低凹區(qū)域，進行集中收集雨水，然后集中回灌地下，此外本市還在研究一些其他廢棄用水回灌地下。屆時北京有望實現(xiàn)補采平衡，也就是地下水的開采量和回灌補給的水量得到平衡。
水務(wù)局另一位人士表示，目前考慮在京西地區(qū)利用天然的大坑，儲備雨水實施人工回灌。戴育華表示，人工回灌的前提是長江水足夠充沛，進入北京的水量穩(wěn)定有保證。這種情況下，雨水并沒有其他用途。但如南水北調(diào)的來水量并不足夠，還是要優(yōu)先滿足城市居民生活用水需求。
據(jù)悉，上世紀90年代，北京曾搞過人工回灌，但因遭遇干旱被迫終止。
■專家觀點
雨水回灌效果有限
參與研究回灌地下水的清華大學環(huán)境學院教授劉文君介紹，目前還在初步考慮，但何時實施還未明確。劉文君透露，除雨水收集回灌的思路外，還有一種考慮是利用長江水管道維護的水回灌地下。
劉文君介紹，南水北調(diào)來的長江水，不可能一年365天都通水。不進水時，輸水管道需要大量水來維護，但這些維護沖刷管道的水是不能浪費的。“所以我們考慮，用大容器收集這些水利用起來，要用時抽上來，不用時回灌到地下”。他表示，該思路目前還在研究中，具體如何實施還未明確方向。但劉文君認為，不論哪種思路都要付出巨大的經(jīng)濟成本。對原本就干旱的北京，利用雨水來回灌效果肯定有限。涵養(yǎng)地下水的根本是限制開采使用地下水，同時根據(jù)條件回灌。
地下水無法取代
>>追訪
針對現(xiàn)狀，北京是否會對地下水采取更嚴格的管理政策，如禁止開采？市水務(wù)局水資源處處長戴育華明確表示，目前還不可能做到，因為北京本身缺水是客觀事實。自2011年5月以來，北京人均水資源量已降至100立方米以下，不足國際公認的缺水警戒線人均1000立方米的十分之一，成為中國最“渴”的城市。當然，除缺水外，北京還面臨人口增加等帶來的用水量增加。“北京五年人口數(shù)量增加600萬，但用水總量卻從40億下降到36個億，這本身就是一件非常不易的事情。”
■專家建議
回灌清潔再生水
暫不考慮再生水
對于人工回灌的方式，清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤表示這是一個可以肯定的想法，但他認為，政府部門還會考慮經(jīng)濟等多方面因素，是否真正成行還是未知。同時，回灌一般只能補給地下表層的水，并不能補給深層的地下水。
他建議，是否可以考慮用再生水來回灌，目前在國外有這種方式，但前提是將再生水處理得非常純凈，非常安全。不過如果再生水企業(yè)將再生水處理得非常好，可能就賣掉了，舍不得用來回灌。這是目光短淺的做法。當初開采地下水，就是考慮相比外調(diào)水的成本更低。但實質(zhì)上，地下水的過度開采將會付出更大代價。
>>追訪
對于是否使用再生水回灌到地下涵養(yǎng)地下水，戴育華表示，現(xiàn)在沒有這方面考慮。再生水是污水經(jīng)過處理的，再回灌到地下，可能還會發(fā)生污染地下水源的潛在危險。我們還不能冒這個險。
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