“節(jié)水型高校”南京師范大學(xué)通過草地綠化噴灌改造，節(jié)水效果顯著。 
浦口區(qū)碧云山莊小區(qū)雨水收集利用池。 
大學(xué)生志愿者宣傳節(jié)約用水。
2006年，我市被水利部確定為全國(guó)第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。2008年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后此項(xiàng)工作開始付諸實(shí)施。2008—2010年期間3年里，我市緊緊抓住“豐水型”地區(qū)水資源管理和節(jié)水工作的特點(diǎn)，把“節(jié)水減污、節(jié)水減排”作為全市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，按照環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的方針，樹立以節(jié)水促減污、節(jié)水保發(fā)展的理念，發(fā)揮政策引導(dǎo)以及政府主導(dǎo)作用，經(jīng)過3年試點(diǎn)建設(shè)，南京節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得了豐碩的成果。全市用水總量、用水效率、城市污水集中處理率等主要指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)的要求，走出了一條豐水型城市節(jié)水的新路子，交出了一份出色的答卷。
2012年2月21日，受水利部委托，省水利廳將在我市召開南京市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)專家評(píng)估會(huì)，對(duì)我市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)3年工作取得的成績(jī)作出總體評(píng)價(jià)，為我市順利通過國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。3年來(lái)我市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)取得了哪些成績(jī)，積累了哪些經(jīng)驗(yàn)與做法，工作中有何亮點(diǎn)與特點(diǎn)？對(duì)此，記者進(jìn)行了采訪。
市長(zhǎng)掛帥任組長(zhǎng)，打出節(jié)水型社會(huì)建設(shè)組合拳
“節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，絕非單個(gè)部門之事。”市節(jié)水辦負(fù)責(zé)人介紹，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)涉及社會(huì)方方面面，參與部門很多，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，打出節(jié)水型社會(huì)建設(shè)組合拳，使這項(xiàng)工作有序展開。據(jù)了解，2008年4月29日，全市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)召開，成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府25個(gè)有關(guān)部門和全市13個(gè)區(qū)縣參加的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2010年9月，根據(jù)人事機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況和工作需要，及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，新任市長(zhǎng)繼任組長(zhǎng)。
市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水利局，負(fù)責(zé)具體的日常工作。按照創(chuàng)建工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，制定下發(fā)了《南京市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作意見》和《南京市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)和工作機(jī)制》，明確了各部門職能分工，確立了部門共同協(xié)作的工作機(jī)制。把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的實(shí)施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及考核工作分配到具體部門。按照南京市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)考核辦法，市、區(qū)縣、各部門建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門人員，保證按規(guī)定的進(jìn)度和質(zhì)量要求全面完成工作任務(wù)，市政府各部門相互配合，齊心協(xié)力，形成了齊頭并進(jìn)、爭(zhēng)先恐后的工作氛圍。
節(jié)約用水，人人有責(zé)。讓人欣喜的是，在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)過程中，我市市級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)揮帶頭和表率作用，提倡所有工作人員從小事做起，從身邊事做起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與2007年相比，2010年我市包括區(qū)縣政府在內(nèi)的103個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)單位，人均用水量下降了34%。
樹立全省“一盤棋”意識(shí)，3年新建12座污水處理廠
南京是一座集山水城林于一體的城市，長(zhǎng)江穿城而過，境內(nèi)湖泊水庫(kù)星羅棋布，大小河流縱橫交織，是典型的南方豐水型地區(qū)。按常住人口計(jì)算，本地水資源人均占有量?jī)H有264立方米，只有全國(guó)平均水平的八分之一，用水主要依賴于過境水資源，全市80%的生活和工業(yè)用水來(lái)源于長(zhǎng)江。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，每使用1噸清潔水，排放產(chǎn)生0.7噸污水。全省8個(gè)濱江城市，南京位于最上游，我市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)樹立全省“一盤棋”意識(shí)，選擇節(jié)水減污為突破口，牽住節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的“牛鼻子”，確保下游城市生產(chǎn)、生活用水的可持續(xù)發(fā)展，確保長(zhǎng)江節(jié)水型社會(huì)建設(shè)生態(tài)健康。2007—2010年試點(diǎn)期間，我市加大了城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)工程建設(shè)力度，新建成污水處理廠12座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站32座，全市生活污水處理能力由每日104.5萬(wàn)噸，提高至每日180萬(wàn)噸以上。目前，全市基本消除了城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的空白點(diǎn)，城市污水集中處理率提高到89%。2010年，我市又開始實(shí)施城區(qū)雨污分流工程，未來(lái)幾年預(yù)計(jì)將投入183億元，使污水管網(wǎng)收集和處理能力進(jìn)一步提高。
工業(yè)節(jié)水突出減排和循環(huán)利用，農(nóng)業(yè)節(jié)水重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
我市每年用水總量中，工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水占大頭。我市又是一座重化工城市，在工業(yè)領(lǐng)域中結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水減排。淘汰落后產(chǎn)能、開展清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2007年以來(lái)，先后對(duì)南京化纖廠、南京化工廠等10家污染企業(yè)提前停產(chǎn)或限期搬遷到工業(yè)園區(qū)并進(jìn)行整體改造，到2010年底，實(shí)施清潔生產(chǎn)并通過驗(yàn)收的重點(diǎn)企業(yè)有140家，累計(jì)關(guān)閉了203家小化工企業(yè)。此外，我市還組織實(shí)施了八大行業(yè)節(jié)水行動(dòng)，以32家重點(diǎn)用水企業(yè)為實(shí)施對(duì)象，加強(qiáng)了先進(jìn)節(jié)水工藝技術(shù)的推廣應(yīng)用，調(diào)整了我市企業(yè)用水結(jié)構(gòu)。試點(diǎn)建設(shè)期間，在工業(yè)增加值年增長(zhǎng)41.7%的情況下，一般工業(yè)年用水量減少了1.26億立方米，工業(yè)廢水中化學(xué)需氧量（COD）年排放量減少了24.6%。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域節(jié)水一方面控制用水總量，另一方面減少化肥、農(nóng)藥使用量，減少面源污染。3年來(lái)，我市大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，持續(xù)進(jìn)行大、中型灌區(qū)的配套續(xù)建和節(jié)水改造，建設(shè)了一批節(jié)水增效示范區(qū)。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣了灌溉暗渠，明排襯砌等工藝。在蔬菜瓜果生產(chǎn)園區(qū)推廣了低壓管道輸水灌溉、微灌。全面推廣了測(cè)土配方施肥、加大商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用力度、多形式推廣應(yīng)用秸稈還田技術(shù)、積極引導(dǎo)農(nóng)民利用冬閑田種植綠肥，減少了農(nóng)藥使用的次數(shù)和數(shù)量，與2007年相比，我市2010年化肥使用量減少了27.1%，農(nóng)藥使用量減少了24.8%。
節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)高校、社區(qū)、軍營(yíng)成亮點(diǎn)
南京高校眾多，在校大學(xué)生數(shù)量超過70萬(wàn)人，節(jié)水潛力巨大，居全省首位。我市把節(jié)水型高校建設(shè)做為一個(gè)突破口，全力推進(jìn)節(jié)水工作進(jìn)校園，成為創(chuàng)建工作一大亮點(diǎn)。市節(jié)水辦先后與南京師范大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)、河海大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)等高校合作，開展校園節(jié)水征文比賽、節(jié)水調(diào)查等活動(dòng)，選出了大學(xué)生節(jié)水志愿者2000多人，深入小區(qū)、學(xué)校、企業(yè)開展節(jié)水宣傳。各高校節(jié)水除了改造節(jié)水器具、修復(fù)更新供水管道等基礎(chǔ)建設(shè)外，還通過向?qū)W校部門、樓寓下達(dá)用水指標(biāo)，建立校園節(jié)水管理制度，對(duì)學(xué)生的生活用水實(shí)行插卡管理，定量收費(fèi)，組織各類宣傳活動(dòng)，不僅引導(dǎo)學(xué)生積極參與節(jié)水，而且激發(fā)了學(xué)生的節(jié)水創(chuàng)新意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，還把節(jié)水工作向中小學(xué)校推進(jìn)，先后舉辦了世界中學(xué)生水資源保護(hù)研討會(huì)，組建了節(jié)水紅領(lǐng)巾中隊(duì)。目前，全市已創(chuàng)建了30所節(jié)水型高校、9所中學(xué)、4所小學(xué)、2所幼兒園。
我市還是一座兵城，駐寧部隊(duì)很多，我市創(chuàng)新性地將創(chuàng)建“節(jié)水型軍營(yíng)”作為節(jié)水載體建設(shè)的重要內(nèi)容，先后將陸軍指揮學(xué)院、94994部隊(duì)、95856部隊(duì)等建成節(jié)水型軍營(yíng)。同時(shí)，在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)過程中，大力推進(jìn)節(jié)水型小區(qū)建設(shè)，通過推廣使用節(jié)水器具，中水回用系統(tǒng)，雨水收集系統(tǒng)等工程建設(shè)，全市已建成1161個(gè)節(jié)水型小區(qū)，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。
記者采訪獲悉，我市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)過程中，還從制度執(zhí)行方面進(jìn)行改革，完善計(jì)量與統(tǒng)計(jì)制度，提高了計(jì)量設(shè)施的安裝率。全市公共建筑和居民家庭生活用水，實(shí)現(xiàn)了“一表一戶，抄表出戶”，到2010年底，全市實(shí)現(xiàn)抄表到戶118萬(wàn)余戶。2007年開始將工業(yè)企業(yè)的普通水表更換為智能水表，對(duì)全市年用水量超過2萬(wàn)噸以上的企業(yè)安裝了遠(yuǎn)程監(jiān)控計(jì)量裝置，做到了計(jì)量設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行良好，基礎(chǔ)用水臺(tái)賬記錄齊全。
我市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)主要指標(biāo)完成情況
●2007年至2010年，在人口大幅增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，我市用水總量成功控制在47億立方米以內(nèi)，地下水開采總量基本維持在1000萬(wàn)立方米以內(nèi)。初步建立了以水資源合理配置為核心、實(shí)行計(jì)劃用水、總量控制的水資源管理體系。
●截至2010年底，我市萬(wàn)元GDP用水量下降到93立方米，單位工業(yè)增加值用水量下降到26立方米/萬(wàn)元；畝均灌溉用水量下降到503立方米，COD排放量減少到12.12萬(wàn)噸/年；水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升至59%。一般工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到92%，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.65，城市污水集中處理率達(dá)到89%，節(jié)水器具普及率超過99%。
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