十一五，全市累計(jì)投入30多億元，建成運(yùn)行減排工程和項(xiàng)目360多個(gè)；污染物排放總量得到持續(xù)削減，完成COD減排18%的目標(biāo)；十二五，煙臺(tái)將把各縣市區(qū)
的空氣質(zhì)量狀況納入全市統(tǒng)一監(jiān)督管理。
30億元 “攻堅(jiān)”減排
記者：“十一五”期間，我市治污減排總量如何？
姜青山：“十一五”以來(lái)，主要污染物排放總量大幅消減。五年來(lái)，圍繞持續(xù)改善全市環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的目標(biāo)，市環(huán)保部門(mén)把主要污染物的減排放在首要目標(biāo)。截止目前，全市已經(jīng)累計(jì)投入30多億元，建成并運(yùn)行了360多個(gè)減排工程和項(xiàng)目，圓滿完成了COD減排18%、超額完成SO2減排8.56%的“十一五”減排目標(biāo)。
記者：“十二五”期間對(duì)治污減排將有哪些措施？
姜青山：2011年是“十二五”減排的第一年，全市將牢牢繃緊減排這根弦，力求力度上再加大，措施上再?gòu)?qiáng)化，確保“十二五”減排開(kāi)好頭、起好步。繼續(xù)將污水處理廠和燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)作為減排的重中之重。“十二五”期間，規(guī)劃20個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠新建、擴(kuò)建及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。2011年，我市將開(kāi)工建設(shè)套子灣污水處理廠二期工程、南郊污水處理廠、牟平污水處理廠，桃村鎮(zhèn)污水處理廠，黃水河污水處理廠建設(shè)進(jìn)度。加快實(shí)施燃煤電力企業(yè)脫硫工藝再提高工程，“十二五”期間將規(guī)劃16個(gè)新上火電企業(yè)脫硫脫硝工程，進(jìn)一步提高脫硫、脫硝效率。同時(shí)，對(duì)立窯水泥生產(chǎn)線和小型粉絲生產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停。
10億元力保“干凈水”
記者：對(duì)市民而言，水源是最為關(guān)心的問(wèn)題之一。“十一五”期間，我市在保護(hù)水源地方面取得哪些進(jìn)展？
姜青山：煙臺(tái)是嚴(yán)重缺水的城市，而且市區(qū)供水渠道單一，門(mén)樓水庫(kù)是唯一的水源地。“十一五”以來(lái)，我市圍繞讓“群眾喝上干凈水”這一目標(biāo)，強(qiáng)化月調(diào)度、季通報(bào)、年度考核等督辦手段，市區(qū)飲用水源地保護(hù)工作逐步取得新進(jìn)展。目前，總投資10億元的26項(xiàng)工程已經(jīng)全部啟動(dòng)建設(shè)，其中，總投資1億元的煙臺(tái)水源地保護(hù)棲霞段綜合治理項(xiàng)目，正按計(jì)劃有序推進(jìn)。在建的中橋、桃村、黃務(wù)三座污水處理廠，總投入達(dá)到4億多元，全部達(dá)產(chǎn)后，將實(shí)現(xiàn)日處理污水能力9萬(wàn)噸，轄區(qū)污水將全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)處理。此外，市環(huán)保部門(mén)還加大了污水直排口的取締和關(guān)停力度，對(duì)夾河流域及門(mén)樓水庫(kù)飲用水源地保護(hù)區(qū)的污染企業(yè)，依法實(shí)施取締、關(guān)停。目前已關(guān)停污染企業(yè)6家。
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記者：“十二五”期間，市環(huán)保部門(mén)將如何在飲用水保護(hù)上實(shí)現(xiàn)新突破？
姜青山：“十二五”期間，全市將進(jìn)一步加大飲用水源地保護(hù)工作力度。首先，將優(yōu)先安排資金，加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)、植樹(shù)造林、退耕退果還林、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理等工程項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2012年以前工程全部建成運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，按照省政府批復(fù)的《煙臺(tái)市水源地保護(hù)區(qū)劃調(diào)整方案》，在抓緊完成24個(gè)水源地的劃界設(shè)標(biāo)工作的基礎(chǔ)上，全面展開(kāi)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目的清理工作。并將水源地保護(hù)工作規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，對(duì)涉及飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的重大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，堅(jiān)決執(zhí)行決策前環(huán)境影響論證機(jī)制。此外，加大力度開(kāi)展整治夾河流域及門(mén)樓水庫(kù)飲用水源地保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查行動(dòng)，對(duì)不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)、林業(yè)保護(hù)、礦產(chǎn)資源保護(hù)等方面法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染事故以及生態(tài)破壞的，給予嚴(yán)肅處理。
重點(diǎn)污染源24小時(shí)監(jiān)管
記者：“十一五”期間，我市環(huán)境監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)污染源監(jiān)管方面成績(jī)?nèi)绾危瑢?duì)環(huán)保項(xiàng)目的審批是如何把關(guān)的？
姜青山：5年來(lái)，全市的空氣質(zhì)量明顯改善，主要
得益于實(shí)施的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。從去年開(kāi)始，市環(huán)保部門(mén)對(duì)全市14個(gè)縣市區(qū)的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，全市24個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以實(shí)時(shí)地傳輸?shù)綗熍_(tái)環(huán)境監(jiān)控中心，對(duì)各縣市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況統(tǒng)一監(jiān)視監(jiān)控。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查等形式，先后對(duì)市區(qū)11個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位周邊環(huán)境進(jìn)行了集中綜合整治，確保全市空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。在面臨空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位增多、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率相對(duì)下降的情況下，我市以較大的空氣質(zhì)量改善成效，名列全省第一。
“十一五”期間，我市對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施24小時(shí)全天候監(jiān)管，投入700多萬(wàn)元，配置完善并更新改造了部分常規(guī)監(jiān)測(cè)設(shè)備和應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，在城市污水處理廠安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)企業(yè)排污情況進(jìn)行24小時(shí)全天候監(jiān)控，基本構(gòu)建起功能齊全、覆蓋全市、適時(shí)相應(yīng)、科學(xué)有效的環(huán)境監(jiān)管體系。目前，全市在線監(jiān)測(cè)設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行率、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率均達(dá)到95%以上，全市污水處理廠排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，重點(diǎn)污染企業(yè)的排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。
在項(xiàng)目審批上，堅(jiān)持把為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供環(huán)保服務(wù)保障擺在首要位置，正確處理好環(huán)保把關(guān)和審批服務(wù)的關(guān)系，防止“兩高一資”企業(yè)和落后產(chǎn)能出現(xiàn)反彈。重點(diǎn)建立和完善三項(xiàng)制度：
一是重大投資項(xiàng)目“綠色通道”制度。對(duì)市政府確定的重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、新增中央投資項(xiàng)目、涉及民生的項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)保提前介入，主動(dòng)參與項(xiàng)目前期工作，協(xié)助做好項(xiàng)目選址和環(huán)評(píng)工作。對(duì)納入“綠色通道”的項(xiàng)目?jī)?yōu)先組織環(huán)評(píng)審查和審批，條件具備的隨到隨辦，對(duì)屬上級(jí)環(huán)保部門(mén)受理的項(xiàng)目，指定專人跟蹤服務(wù)，積極爭(zhēng)取上級(jí)環(huán)保部門(mén)的支持，直至辦結(jié)手續(xù)。
二是公眾參與制度。在環(huán)評(píng)編制和環(huán)評(píng)審批過(guò)程中強(qiáng)化公眾參與，切實(shí)保障群眾的環(huán)境知情權(quán)和環(huán)境參與權(quán)，從源頭避免環(huán)境糾紛和污染投訴，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理制度。強(qiáng)化新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、工程建設(shè)、“三同時(shí)”全過(guò)程監(jiān)督管理，從源頭控制好新污染，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)，積極向企業(yè)提供、推薦投入少、見(jiàn)效快、符合環(huán)保要求的工藝、污染治理技術(shù)和設(shè)備，引導(dǎo)和推動(dòng)清潔生產(chǎn)、技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)。今年以來(lái)，市環(huán)保局嚴(yán)格依照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度》，共依法審批建設(shè)項(xiàng)目379個(gè)。
空氣質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)管
記者：“十二五”期間有哪些新的規(guī)劃與設(shè)想？
姜青山：“十二五”期間，市環(huán)保局將把各縣市區(qū)的空氣質(zhì)量狀況納入全市統(tǒng)一監(jiān)督管理，并把空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為相關(guān)工作和年度考核的依據(jù)。
在環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管上，將堅(jiān)持實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)巡查與聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控相結(jié)合、定期檢查與突擊抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，確定一批影響較大的環(huán)境違法違紀(jì)案件，實(shí)行掛牌督辦。并明確責(zé)任單位、解決時(shí)限和獎(jiǎng)懲措施，及時(shí)向社會(huì)公布掛牌督辦結(jié)果。同時(shí)，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)可以看出，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管決不能一罰了之，一關(guān)了事。在當(dāng)前企業(yè)面臨較多困難的情況下，市環(huán)保部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法制宣傳，強(qiáng)化事前監(jiān)管。對(duì)環(huán)境違法企業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助其認(rèn)真整改；對(duì)限期治理并整改到位的企業(yè)，立即組織驗(yàn)收，促其盡快恢復(fù)生產(chǎn)，最大程度減少企業(yè)損失。
市區(qū)無(wú)酸性降水
2010年，市區(qū)二氧化硫年均值為0.041毫克/立方米，符合GB3095-96國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，與2009年（0.044）相比變化不大；市區(qū)二氧化氮年均值為0.039毫克/立方米，符合GB3095-96國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，較2009年（0.040）基本持平；市區(qū)可吸入顆粒物年均值為0.082毫克/立方米，符合GB3095-96國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，與2009年（0.082）一致。
“十一五”期間，市區(qū)二氧化硫、二氧化氮年均值變化不大，可吸入顆粒物年均值略呈上升趨勢(shì)。“十一五”期間，市區(qū)優(yōu)良天數(shù)基本保持穩(wěn)定，2010年略有減少。
此外，“十一五”期間，市區(qū)無(wú)酸性降水，酸雨出現(xiàn)頻率為0。
飲用水全部達(dá)標(biāo)
市區(qū)集中式飲用水源地主要有5處，地表水水源地有3處，分別為門(mén)樓水庫(kù)、高陵水庫(kù)（水庫(kù)型）、牟平一水廠（河流型），地下水水源地有2處，分別為東陌堂水廠和芝陽(yáng)水廠。監(jiān)測(cè)頻率為每月一次，全年監(jiān)測(cè)12次。全部采用單因子類別法評(píng)價(jià)水源地水質(zhì)。
2006年至2010年監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，參與評(píng)價(jià)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)測(cè)值均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)（適用于集中式生活飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)），地下水水源地主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)測(cè)值均符合《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T14848-93中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。各飲用水源地水質(zhì)總體上保持良好。
“十一五”期間，全市集中式水源地取水總量分別為7328萬(wàn)噸、8770萬(wàn)噸、7387萬(wàn)噸、7454萬(wàn)噸、8538萬(wàn)噸，每年達(dá)標(biāo)率均為100%。飲用水水源地水質(zhì)保持良好。（記者：高少帥)
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