這是曾被認(rèn)為“不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)”：把昔日一條條“醬油河”變成汩汩清流，化學(xué)需氧量濃度從幾百、上千降到20毫克/升。治理類似的水污染問題，不少發(fā)達(dá)國家花了上百年，南水北調(diào)工程用11年能實(shí)現(xiàn)嗎？
這是正在創(chuàng)造的治污奇跡：東線9年攻堅(jiān)，沿線河流化學(xué)需氧量平均濃度下降85%以上，氨氮平均濃度下降92%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從5%提高到80%。水清了，草綠了，有魚了，干線水環(huán)境明顯改善。
2013年，南水北調(diào)東線將全線通水。大考臨近，時(shí)間緊逼，沿線水質(zhì)能否穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水？記者赴南水北調(diào)沿線進(jìn)行了調(diào)查。
鐵腕治污：提高門檻，嚴(yán)守閘門，絕不讓污水進(jìn)入輸水干線
南水北調(diào)東線，從長江下游調(diào)水到膠東半島和天津，南四湖是必經(jīng)之處。
10月的南四湖，波光粼粼，荷花蕩漾，魚蝦歡躍。6年前記者在這里采訪，水面還是又黑又臭，難以想象，如今變化這么大。
東線治污有多難？南四湖頗具代表性。山東省環(huán)保廳副廳長葛為硯介紹，這里承接蘇、魯、豫、皖4省32個(gè)縣的來水，入湖53條河流，過去幾乎全是劣Ⅴ類水，哪條河治不好，都會影響湖區(qū)。
事實(shí)上，南水北調(diào)面臨的水環(huán)境問題，也是我國現(xiàn)階段集中凸顯的發(fā)展難題。有人擔(dān)心，南水北調(diào)會不會成污水北調(diào)？
“先治污后通水”，國務(wù)院明確南水北調(diào)調(diào)水原則，絕不讓污水進(jìn)入調(diào)水干線。直面難題，沿線江蘇、山東兩省打響治污攻堅(jiān)戰(zhàn)。
江蘇采取“治理—截污—導(dǎo)流”措施，重拳減排，提高蘇北化工行業(yè)準(zhǔn)入門檻，新建項(xiàng)目集中入園，高污染項(xiàng)目一律不能上馬。山東提出“治、用、保”理念，“治”就是全過程污染防治；“用”就是再生水資源循環(huán)利用；“保”就是生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。
國務(wù)院南水北調(diào)辦主任鄂竟平說，截至9月底，南水北調(diào)東線一期工程完成水源保護(hù)和治污方面的投資179.1億元，規(guī)劃確定的426個(gè)治污項(xiàng)目已建成95%。
治污工程見成效。今年6月最新監(jiān)測顯示，東線黃河以南段考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為83%，未達(dá)標(biāo)斷面水質(zhì)基本為Ⅳ至Ⅴ類，污染物濃度大幅降低，東線水質(zhì)明顯改善。
科學(xué)治污：治污也要發(fā)展，從被動變成主動，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)
東線治污，會不會影響地方發(fā)展？
鄂竟平認(rèn)為，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能保障水質(zhì)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。單靠行政手段“關(guān)停”，只是權(quán)宜之計(jì)。
治污也要發(fā)展。老工業(yè)基地徐州，全市162家企業(yè)五年來開展了清潔生產(chǎn)，直接經(jīng)濟(jì)效益11.66億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由重變輕，層次由低變高。煤城濟(jì)寧，先進(jìn)制造業(yè)超過煤電產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)33%以上。
高標(biāo)準(zhǔn)沒有“卡”死企業(yè)，反而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級。葛為硯說，截至2010年底，山東省草漿生產(chǎn)企業(yè)減少了65%，而紙產(chǎn)量和利稅卻增加1.5倍和3.7倍。
治污騰出環(huán)境容量，也騰出了發(fā)展空間。徐州市南水北調(diào)辦主任馮正剛說，一個(gè)滿足調(diào)水水質(zhì)和徐州發(fā)展的截污導(dǎo)流規(guī)劃，整整做了5年，投資額從2億元追加到7.2億元，徹底解決全市城鄉(xiāng)尾水出路問題，今后工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展空間更大了。
治污見實(shí)效。今年大旱，江蘇南水北調(diào)沿線泵站全部開足馬力，從江都到蘇北旱區(qū)，400多公里，抗旱調(diào)水53億立方米，水量超過一個(gè)洪澤湖，每畝灌溉成本降低10元。江蘇省南水北調(diào)辦主任呂振霖說：“有了工程保障，水資源實(shí)現(xiàn)綜合利用，才能為抗旱提供及時(shí)水。”
治污“硬骨頭”：通水在即，近20%斷面水質(zhì)未達(dá)標(biāo)，污染結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化
東線治污成效明顯，任務(wù)仍然艱巨?，F(xiàn)在距通水僅1年半時(shí)間，尚有近20%斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；同時(shí)，沿線經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對環(huán)境壓力加大。
結(jié)構(gòu)減排壓力不小。“十一五”期間，山東調(diào)水沿線9市結(jié)構(gòu)減排僅占減排總量的16%，目前沿線還有造紙企業(yè)40多家，化工及涉重金屬污染企業(yè)260多家。
工程減排有新挑戰(zhàn)。由于管網(wǎng)不配套，一些地方污水收集率只有70%左右，新建污水處理廠“吃不飽”，影響長期運(yùn)行。另外，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏污水處理廠，農(nóng)村污水直接威脅水質(zhì)安全。
污染結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化，農(nóng)業(yè)面源污染、養(yǎng)殖污染、航運(yùn)污染等問題凸顯。
今年4月，國務(wù)院南水北調(diào)辦赴蘇、魯兩省調(diào)研，就推動?xùn)|線治污與國家重點(diǎn)流域水污染防治“十二五”規(guī)劃銜接等事項(xiàng)與兩省進(jìn)行協(xié)商，明確了一批東線通水前必須完成的重點(diǎn)治污補(bǔ)充項(xiàng)目。
國務(wù)院南水北調(diào)辦副主任于幼軍介紹，新增的治污補(bǔ)充項(xiàng)目包括蘇魯交界的徐州市豐、沛縣截污導(dǎo)流和山東環(huán)南四湖等22個(gè)項(xiàng)目，總投資約30億元，是對原有426項(xiàng)治污項(xiàng)目的有益補(bǔ)充，對確保東線水質(zhì)穩(wěn)定持續(xù)達(dá)標(biāo)至關(guān)重要。經(jīng)與國家發(fā)改委、環(huán)保部等部門溝通協(xié)調(diào)，這些項(xiàng)目均已納入淮河流域水污染防治“十二五”規(guī)劃，并作為優(yōu)先項(xiàng)目在2012年前實(shí)施。
未來幾年內(nèi)，江蘇將重點(diǎn)安排城鎮(zhèn)污水處理、面源污染治理等項(xiàng)目，既“削存量”，還要“控增量”，對重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行環(huán)保區(qū)域限批。山東將大力淘汰落后產(chǎn)能，加快建設(shè)大生態(tài)帶建設(shè)，到2012年底徹底取消環(huán)湖人工投餌網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)魚。
南水北調(diào)東線治污是長期任務(wù)，2013年水質(zhì)達(dá)標(biāo)，通水后也要長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。時(shí)下，“確保干線Ⅲ類水質(zhì)”成為沿線各地政府的硬指標(biāo)，隨著一系列項(xiàng)目、措施的落實(shí)，東線治污體系和機(jī)制不斷完善，“清水北調(diào)”的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。
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