湖南省邵陽(yáng)縣現(xiàn)有總?cè)丝?03萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口89萬(wàn)。2005年實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來(lái)，縣里共投入各類資金1億多元，興建集中式供水工程112處，分散式供水工程33處，解決農(nóng)村15.6萬(wàn)農(nóng)村飲水不安全人口，工程受益人口22.1萬(wàn)人。
9月中旬至10月中旬，邵陽(yáng)縣水利局組織對(duì)全縣已建112處集中式供水工程建設(shè)和運(yùn)行管理情況進(jìn)行了全面調(diào)查和調(diào)研。發(fā)現(xiàn)112處集中供水工程沒有1處盈利。除谷洲水廠保本經(jīng)營(yíng)外，其余111處都存在不同程度的虧損，目前已失去運(yùn)行能力的占20%，即將失去運(yùn)行能力的占30%，勉強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)的占50%。
造成農(nóng)村飲水安全工程大面積虧損的原因，主要是有關(guān)單位沒有對(duì)該工程予以政策上的扶持，盡管該工程是“惠民工程”，是公益項(xiàng)目，但許多單位都把它當(dāng)作一般的商業(yè)項(xiàng)目對(duì)待。如所有農(nóng)村飲水安全工程用地都按工業(yè)、商業(yè)政策征地，用電按商業(yè)用電價(jià)格收費(fèi)，高出居民用電60%，更高于農(nóng)排電價(jià)。在建設(shè)過程和運(yùn)行過程中，也沒有任何稅收優(yōu)惠，一些部門還要收取各種各樣的費(fèi)用，名目繁多，不堪重負(fù)。造成工程建設(shè)、運(yùn)行成本太高，難以維持。
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