近年來，我省不斷加大力度，污水處理廠建設(shè)全面提速，近百座污水處理廠如雨后春筍般在各地興起。
已經(jīng)建成的污水處理廠如何保證運(yùn)行效率，是全國各地面臨的共同課題。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些已建成的污水處理廠在運(yùn)行當(dāng)中面臨不少問題。如，污水處理費(fèi)短缺、管網(wǎng)不配套、污泥處置方式滯后、再生水回用率較低等等。
污水處理廠不僅要建好，更要管好用好，才能充分發(fā)揮作用。針對(duì)上述問題，專家給出了許多建議。目前，我省正通過采取提高工藝、加強(qiáng)管理等措施，激活關(guān)節(jié)點(diǎn)，確保污水處理廠滿負(fù)荷運(yùn)行，全天候達(dá)標(biāo)排放。
建設(shè)，縣鄉(xiāng)全面鋪開
4月26日，本鋼污水處理廠擴(kuò)容改造工程正式開工。工程建成后，污水處理規(guī)模將由現(xiàn)在的日處理污水22.5萬噸擴(kuò)大到30萬噸，出水水質(zhì)由二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提高到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)改善太子河水環(huán)境質(zhì)量至關(guān)重要，也將對(duì)遼河流域的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，因而備受矚目。
當(dāng)前，我省遼河治理攻堅(jiān)戰(zhàn)正如火如荼進(jìn)行，全省各地不斷加大力度實(shí)施治理項(xiàng)目，污水處理廠的建設(shè)是其中的重要內(nèi)容。
作為治污的有效手段之一，污水處理廠對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)作用明顯。我省從2008年開始，集中兩年時(shí)間，建設(shè)99座污水處理廠，建設(shè)投資約100億元，是過去12年總和的兩倍，新增日處理能力315萬噸，接近過去的一倍。截至“十一五”末，全省共有城市污水處理廠136座，實(shí)現(xiàn)了縣縣都有污水處理廠的目標(biāo)。
今年，為加強(qiáng)遼河治理，我省將建設(shè)、改造污水處理廠120座，重點(diǎn)對(duì)全流域的工礦企業(yè)、生活污水進(jìn)行處理，同時(shí)對(duì)不達(dá)標(biāo)的污水處理廠改造升級(jí)，完善配套管網(wǎng)，做到達(dá)標(biāo)排放?？h級(jí)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)也全面啟動(dòng)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“十二五”期間計(jì)劃建900多座污水處理廠。
我省污水處理廠的建設(shè)如雨后春筍，形勢喜人。但也要清楚地認(rèn)識(shí)到，污水處理廠不是建好就完事大吉，各有關(guān)方面還需要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，理順各方面的關(guān)系，使其步入良性順暢發(fā)展的軌道。
運(yùn)行，面臨困難不少
日前，記者對(duì)一些新建污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)的運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了影響污水處理廠運(yùn)行的幾個(gè)問題。
污水處理費(fèi)短缺。污水處理廠正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)主要來源于收繳的污水處理費(fèi)。目前，我省的污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)多在0.5元/噸左右，還有26個(gè)縣（縣級(jí)市）尚未開始征收污水處理費(fèi)，且污水處理費(fèi)的征收難度大，收繳率較低。 2009年，全省污水處理費(fèi)收繳不足5億元。而2010年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)就超過10億元，收取的污水處理費(fèi)，不足以支付污水處理廠運(yùn)行所需費(fèi)用。
財(cái)政補(bǔ)貼困難。部分市縣屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財(cái)力不足，維護(hù)污水處理廠的正常運(yùn)行非常困難，特別是位于貧困縣（市）和大伙房水源地上游的多座污水處理廠，財(cái)政更加困難?；诒Ｗo(hù)水源的需要，許多在其他地方可以正常發(fā)展的工、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在水源地區(qū)被嚴(yán)格禁止，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受限。這些地區(qū)在污水處理廠建設(shè)、水源地保護(hù)等方面需要竭盡全力，但要維護(hù)污水處理廠的正常運(yùn)行仍面臨巨大的資金壓力。
管網(wǎng)不配套，影響處理效果。部分地區(qū)污水收集管網(wǎng)與廠區(qū)建設(shè)不配套，管網(wǎng)建設(shè)滯后，致使污水處理廠實(shí)際處理水量遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)處理水量，污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率偏低；有些地區(qū)為了預(yù)留發(fā)展空間，污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模偏大，但目前實(shí)際污水產(chǎn)生量不足，致使污水處理廠低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，還有部分地區(qū)的管網(wǎng)未實(shí)現(xiàn)雨污分流，導(dǎo)致部分雨污水無法處置而直接外排，影響河流環(huán)境質(zhì)量。
污泥處置方式滯后。隨著污水處理廠建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，污泥的大量產(chǎn)生和消化正在成為一個(gè)新的環(huán)境問題。目前，我省污水處理廠的污泥多為衛(wèi)生填埋處置，很少采用厭氧消化制氣技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)污泥的減量化和資源化。
污泥處理投資不足，處理設(shè)施建設(shè)滯后，是造成污泥處理率低的原因。污泥排放的監(jiān)管，包括控制標(biāo)準(zhǔn)、排放總量、環(huán)境影響評(píng)估和執(zhí)法監(jiān)督等都沒有形成規(guī)范的系統(tǒng)管理，致使污泥排放和處理處在相對(duì)滯后的狀態(tài)。此外，處理技術(shù)落后，工藝不完善，尤其是無害化處理和穩(wěn)定化工藝普遍不具備，制約了污泥處理技術(shù)的提高和發(fā)展。
再生水回用率較低。我省新建的污水處理廠多屬于縣級(jí)污水廠，處理規(guī)模較小，周邊又缺乏使用再生水的用戶，因此只有部分污水處理廠規(guī)劃了中水利用方案，實(shí)際建成中水回用設(shè)施的污水處理廠所占比例更小。同時(shí)，一些污水再生利用設(shè)施建成后，由于管網(wǎng)建設(shè)及有關(guān)政策的不配套，造成設(shè)施閑置，難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
建好，更要管好用好
污水處理廠不僅要建好，更要管好用好，才能充分發(fā)揮作用。省城市污水處理管理中心專家對(duì)記者說，如果污水處理廠運(yùn)營不順，這中間，肯定有管理體制不順的地方。
專家建議，建立監(jiān)管機(jī)制，政企分開，明確政府監(jiān)管職責(zé)，污水處理廠應(yīng)納入政府政績考核范疇。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)污水處理廠正常穩(wěn)定運(yùn)行，應(yīng)因地制宜，不能搞“一刀切”。
關(guān)于資金問題，應(yīng)該多渠道解決。借鑒有益的征收經(jīng)驗(yàn)辦法,提高污水處理費(fèi)收繳率；建立污水處理廠考核獎(jiǎng)懲制度，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，促進(jìn)污水處理廠的正常運(yùn)行；建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，為水源地區(qū)污水處理及生態(tài)建設(shè)提供政策和資金保障；資金向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，可從城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、國有土地出讓收益及環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金中安排一定資金按適當(dāng)比例進(jìn)行補(bǔ)貼。
配套管網(wǎng)是污水處理廠運(yùn)行的重要條件。專家建議對(duì)建成的污水處理廠要優(yōu)先安排資金建設(shè)配套管網(wǎng)；對(duì)規(guī)劃擬建的，要遵循“廠網(wǎng)配套、管網(wǎng)先行”，提高污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率。同時(shí)，加大對(duì)雨污分流工程改造、建設(shè)的投資力度，實(shí)現(xiàn)雨水和污水分流，保障污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。
鑒于泥水可分開處理處置，專家建議統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化組合，在一定區(qū)域內(nèi)建設(shè)統(tǒng)一的污泥處置中心，利用有限資金，高效、安全、有序地集中處置污泥。由于污泥集中處置才剛剛起步，政策、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)還有待完善，收益狀況還不明朗，因此現(xiàn)階段污泥處置設(shè)施建設(shè)還應(yīng)以政府投入為主，適當(dāng)鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入。
至于污水處理廠的中水回用問題，專家建議有關(guān)部門綜合研究中水價(jià)格，制定相關(guān)政策和配套措施，鼓勵(lì)開發(fā)中水回用市場，在項(xiàng)目審批時(shí)提出相關(guān)要求，提高中水的回用率。
效率，正在逐步提高
污水處理廠如何保證運(yùn)行效率，是全國各地污水處理廠面臨的共同問題。為解決已建成的污水處理廠運(yùn)行率不高的問題，我省每個(gè)月都對(duì)污水處理廠的運(yùn)行情況進(jìn)行考核。對(duì)運(yùn)行不達(dá)標(biāo)的污水處理廠，責(zé)令相關(guān)市政府進(jìn)行整改；對(duì)整改不力地區(qū)，實(shí)行“區(qū)域限批”。同時(shí)，省政府還安排專項(xiàng)資金，對(duì)所有已建成的污水處理廠全部安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，并使之與建設(shè)和環(huán)保部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，有效地提高其運(yùn)行效率。
與此同時(shí)，我省從有關(guān)部門到各市及企業(yè)，正通過采取提高工藝、加強(qiáng)管理等措施，激活關(guān)節(jié)點(diǎn)，確保污水處理廠滿負(fù)荷運(yùn)行，全天候達(dá)標(biāo)排放。
記者了解到，已基本建成的沈陽南部污水處理廠，處理后的中水將得到最大限度的綜合利用：通過水源熱泵技術(shù)，為曹仲地區(qū)、于洪新城等地提供500萬平方米的供暖；為附近的電廠和企業(yè)提供高質(zhì)量的中水。污水處理廠的污泥也可以實(shí)現(xiàn)再利用，通過污泥發(fā)電技術(shù)，解決污水處理廠自身40%至50%的用電量。
實(shí)施市污水處理廠淤泥處理工程是去年鐵嶺市政府提升老城區(qū)功能所辦的十件實(shí)事之一。在工程現(xiàn)場，新安裝的超細(xì)格柵機(jī)正在安全運(yùn)轉(zhuǎn)，全自動(dòng)反沖洗過濾器通過它分離出的毛發(fā)、塑料片、衣物纖維和部分污泥等雜質(zhì)正從壓榨機(jī)出口擠出，落入盛雜質(zhì)的設(shè)備中，整個(gè)過程全部實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化。工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說，整個(gè)項(xiàng)目具體包括超細(xì)格柵改造、脫水工程改造和水源熱泵改造3項(xiàng)工程。目前設(shè)備運(yùn)行良好，基本實(shí)現(xiàn)了污泥體積減少一半，為下一步使污泥轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)污泥的資源化處理打下了基礎(chǔ)。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號(hào)