中國水利網(wǎng)站訊（記者 李建國 生效有 通訊員 徐子龍）今年，內(nèi)蒙古包頭市委、市政府將農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程列入為人民群眾辦的20件好事實事之列，計劃投資3297萬元，解決農(nóng)村牧區(qū)4萬人口飲水安全問題。項目涉及土右旗、固陽縣、達茂旗、石拐區(qū)、稀土高新區(qū)、九原區(qū)等6個旗縣區(qū)77處工程。
包頭市水務(wù)局按照市委、市政府的要求，從項目儲備，項目立項審批，工程建設(shè)等環(huán)節(jié)采取嚴(yán)格措施，保證每一處飲水安全工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，建成群眾滿意的民心工程，實現(xiàn)民生水利快速發(fā)展。一是科學(xué)制定飲水安全工作方案。根據(jù)全市農(nóng)村牧區(qū)飲水現(xiàn)狀，優(yōu)先解決對農(nóng)牧民生活和身體健康影響較大的氟超標(biāo)等飲水安全問題。在選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式時，首先考慮當(dāng)前的現(xiàn)實可行性，同時兼顧今后長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，水源選擇符合當(dāng)?shù)厮Y源管理的要求，根據(jù)區(qū)域水資源條件選擇水源，使優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先滿足生活用水需要；對于水源有保證、人口居住較集中的地區(qū)，建設(shè)集中式供水工程，并盡可能適度規(guī)模，供水到戶；對于居住分散的山丘區(qū)農(nóng)民。采取建分散式供水工程。二是積極做好飲水安全工程前期規(guī)劃和儲備工作。組織進行了飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估，準(zhǔn)確核實全市農(nóng)村牧區(qū)飲水不安全人數(shù)的分布、類型及其成因。對工程建設(shè)方案堅持多方案比較，堅持采用最優(yōu)方案：在“集中供水”與“單村供水”中比選，在總造價不增大的前提下，能跨村跨鄉(xiāng)集中解決的，不搞單村供水工程；在不同的供水方式中比選，根據(jù)各地實際情況，對水資源匱乏的后山地區(qū)村莊，充分利用地形優(yōu)勢，盡量采取高位水池蓄水的方式供水；在水資源相對豐富的前山地區(qū)，盡量采取變頻直供的方式供水；在“提水”與“引水”中優(yōu)選，在有條件的鄉(xiāng)村，堅持能引不提，通過對水源充足、潛力大的舊工程改擴建，解決附近缺水村莊，尤其在城鄉(xiāng)接合部，通過延伸城市自來水管網(wǎng)解決；在“地表水”與“地下水”中優(yōu)選，在選擇水源時，能用地表水的不用地下水，確保水資源的可持續(xù)利用。三是對項目立項審批、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)采取嚴(yán)格措施。在項目審批環(huán)節(jié)，強調(diào)項目與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)相銜接，避免項目盲目上馬。對存在移民搬遷的可能和條件不成熟的項目，堅決不予審批；對飲水安全工程設(shè)計嚴(yán)格把關(guān)，組織專家對工程方案的可行性、工程投資的合理性進行認(rèn)真審查。在項目實施環(huán)節(jié)，以工程軟硬件齊抓共管為重點，實行“四項制度”：在全市范圍對飲水安全項目推行項目法人責(zé)任制，要求按年度計劃統(tǒng)一以旗縣(區(qū))為單位成立項目法人，明確主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)主要負(fù)責(zé)人等，編報年度總施工計劃。為保證工程所用材料的質(zhì)量，在全市范圍內(nèi)大力推行招標(biāo)投標(biāo)制，要求大型飲水安全項目必須單獨招標(biāo)，小型飲水安全項目以旗縣區(qū)為單位實行年度計劃項目打捆招標(biāo)。工程施工由項目法人按照合同制管理方式選擇有水務(wù)資質(zhì)的施工單位，工程監(jiān)理實行旗縣區(qū)巡回監(jiān)理。四是水源保護與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重。按照《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，根據(jù)各地實際，因地制宜，劃定供水水源保護區(qū)，加強水源地周邊環(huán)境的保護，防止污染和超采地下水造成飲用水源水量不足，以及串采不良含水層的水，造成飲用水中氟砷等有害物質(zhì)超標(biāo)。同時加強水質(zhì)檢測，在適度規(guī)模的水廠設(shè)化驗室，建立社會化的水質(zhì)檢測服務(wù)體系，對小規(guī)模供水站和分散式供水水源進行不定期水質(zhì)監(jiān)測、提供水質(zhì)檢測服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。五是積極探索建后管理模式，確保工程正常運行。對于較大型集中供水工程，主要采取由水務(wù)部門成立供水公司實行專業(yè)化管理和受益群眾參與式管理相結(jié)合的機制，讓農(nóng)牧民群眾直接參與工程管理，真正實現(xiàn)了群眾建、群眾管、群眾受益的目標(biāo)。如土右旗西線供水工程建成后，專門成立了村鎮(zhèn)供水公司，采取“五統(tǒng)一分”的方式管理，即“統(tǒng)一管理辦法”“統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)”“統(tǒng)一供水方式”“統(tǒng)一結(jié)算形式”“統(tǒng)一獎懲制度”和“分級管理”，是以村口總水表為界，供水公司與用水戶協(xié)會按照各自的管轄范圍分級管理。對于點多、面廣的小型單村供水工程，在工程建成驗收后，將全部移交受益村管理。旗縣(區(qū))由水務(wù)部門設(shè)專業(yè)人員負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測、技術(shù)指導(dǎo)等，工程受益村成立村級用水戶協(xié)會，用水戶協(xié)會全面負(fù)責(zé)本村飲水工程的運行管理工作。
截至目前，全市農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程2010年計劃投資資金已全部到位，77處工程已全部開工，共打機電井55眼，鋪設(shè)管道140.60公里，土石方32.14萬方，完成投資650萬元，建成飲水安全工程9處，已解決農(nóng)村牧區(qū)5380人飲水安全問題。（李建國 生效有 徐子龍）
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