通榆河是江蘇省南水北調(diào)的骨干河道，是沿線地區(qū)城鄉(xiāng)居民的主要飲用水源，也是江蘇省沿海開發(fā)的重要戰(zhàn)略性資源。
蘇北沿海地區(qū)歷來(lái)受飲用水水質(zhì)差和水量不足困擾。隨著國(guó)家對(duì)百姓安全飲用水的越來(lái)越重視，將這條民生之河、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生命線建成“清水走廊”，重要性愈加凸顯。江蘇省人大常委會(huì)2002年專門頒布了《關(guān)于加強(qiáng)通榆河水污染防治的決定》，省政府也明確提出要打造通榆河“清水走廊”。
今年，在江蘇省十一屆人大三次會(huì)議上，部分代表提出了“關(guān)于加強(qiáng)通榆河水源保護(hù)工作的建議”，江蘇省人大將這項(xiàng)建議列為今年10件重點(diǎn)督辦建議。近日，由江蘇省人大常委會(huì)副主任李全林率由部分省人大常委會(huì)委員和省人大代表組成的督辦組在泰州市、鹽城市調(diào)研了通榆河水污染防治工作。
科學(xué)謀劃通榆河發(fā)展“出路”
為加強(qiáng)通榆河水污染防治，建設(shè)通榆河“清水走廊”，江蘇省把通榆河列為淮河流域水污染防治工作的重點(diǎn)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)通榆河水環(huán)境綜合整治的意見(jiàn)》，提出通榆河水污染防治應(yīng)以“優(yōu)先保證飲用水安全、保障沿海開發(fā)”為指導(dǎo)思想，“以防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)、改善水質(zhì)”為基本思路，計(jì)劃到2015年通榆河及其主要供水河道水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
江蘇省環(huán)保廳還編制了《通榆河水污染防治規(guī)劃》，計(jì)劃投資48.4億元，實(shí)施飲用水源保護(hù)、點(diǎn)源污染治理、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、面源污染防治、河道綜合整治等7大類205項(xiàng)工程，力求從根本上解決通榆河地區(qū)水污染問(wèn)題。
同時(shí)，江蘇省環(huán)保廳會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳等部門研究制定了《通榆河水環(huán)境質(zhì)量區(qū)域補(bǔ)償試點(diǎn)方案》，以“污染者付費(fèi)、破壞者補(bǔ)償”為原則，分清了上下游治污責(zé)任，探索建立通榆河及其主要供水河流行政交界污染賠付機(jī)制。
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針對(duì)鹽城市、連云港市等化工園區(qū)多、污染突出的問(wèn)題，江蘇省建成了升級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)，完善了通榆河沿線地區(qū)環(huán)境應(yīng)急值守制度。組織開展了環(huán)境安全大檢查，并多次開展化工專項(xiàng)執(zhí)法檢查和飛行檢查，對(duì)興化等地區(qū)不銹鋼加工、酸洗行業(yè)組織開展集中整治，切實(shí)防止重金屬污染。目前，鹽城市新洋港等5個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，鹽城、建湖、濱海3個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站也正在建設(shè)中。
“攻守結(jié)合”還水環(huán)境“清白”
在此次督辦會(huì)上了解到，為加快推進(jìn)通榆河水污染防治和“清水走廊”建設(shè)，下一步，江蘇省將“攻守結(jié)合”，多部門“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，確保通榆河飲用水源地水質(zhì)安全。
江蘇省將重點(diǎn)抓好飲用水源地環(huán)境整治，督促各地進(jìn)一步排查集中式飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決取締飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，做好保護(hù)區(qū)的確界、立標(biāo)等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，完成通榆河沿線地區(qū)集中式飲用水源地專項(xiàng)整治。組織開展農(nóng)村飲用水源地調(diào)查評(píng)估試點(diǎn)工作，為科學(xué)保護(hù)農(nóng)村飲用水源地奠定基礎(chǔ)。
同時(shí)，江蘇省嚴(yán)禁在通榆河一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建化學(xué)制漿等10類污染水環(huán)境的項(xiàng)目，嚴(yán)禁在飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)定期實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，年內(nèi)完成不銹鋼加工、酸洗行業(yè)的集中整治。繼續(xù)開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治，突出抓好小型化工生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的污染防治，加快推進(jìn)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，提高廢水的集中處理率。
為進(jìn)一步完善通榆河地區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、例行監(jiān)測(cè)和巡查監(jiān)測(cè)制度，江蘇省將在縣級(jí)以上集中式飲用水源地全部建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，在水環(huán)境質(zhì)量區(qū)域補(bǔ)償考核斷面全部建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)與省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心聯(lián)網(wǎng)。省環(huán)保廳還將會(huì)同有關(guān)部門建設(shè)飲用水水質(zhì)監(jiān)控信息共享平臺(tái)，密切監(jiān)控水質(zhì)變化情況，力爭(zhēng)到2012年前實(shí)現(xiàn)通榆河干流和重要支流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)的全覆蓋。
通榆河及其沿線地區(qū)將繼續(xù)作為江蘇省環(huán)境執(zhí)法的重點(diǎn)，對(duì)各種環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。據(jù)了解，江蘇省環(huán)保廳將對(duì)重大環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦，嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。加大層級(jí)督查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)力度，使隨機(jī)抽查、突擊檢查、暗訪暗查成為常態(tài)，對(duì)環(huán)境違法行為保持“高壓”態(tài)勢(shì)。建立飲用水源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查體系，加強(qiáng)市縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高環(huán)境突發(fā)事件處置能力，為應(yīng)對(duì)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件打好基礎(chǔ)。
此外，江蘇省將借鑒太湖流域的經(jīng)驗(yàn)，在通榆河全線推行“河長(zhǎng)制”，探索建立通榆河及其主要供水河流行政交界污染賠付機(jī)制，盡快組織開展通榆河水環(huán)境質(zhì)量區(qū)域補(bǔ)償試點(diǎn)工作，加快研究制定通榆河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從源頭上減輕通榆河地區(qū)的污染負(fù)荷。
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