《北京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》2013年修訂版11日由市環(huán)保局官網(wǎng)頒布。相比2008年版本，新預(yù)案對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)作出大幅調(diào)整，事件導(dǎo)致死亡人數(shù)在各個(gè)等級(jí)均作出下調(diào)。因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡，即為“特別重大突發(fā)環(huán)境事件”。另外，大氣污染事件首次被列入突發(fā)環(huán)境事件的分類因素之一。
《北京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》2008年版規(guī)定，按照事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。其中，死亡30人以上，或危及50人以上生命安全，或中毒(重傷)100人以上，或因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，即達(dá)到“特別重大”級(jí)別。導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡，為“重大突發(fā)環(huán)境事件”。
新預(yù)案中，因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡，或100人以上中毒，或造成經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的，為“特別重大突發(fā)環(huán)境事件”。而3人以上10人以下死亡，或造成經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的，為“重大”級(jí)別。監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，相關(guān)部門及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，新預(yù)案的預(yù)警級(jí)別、響應(yīng)制度也對(duì)應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)作出了相應(yīng)調(diào)整。
另外在適用范圍上，大氣環(huán)境污染事件被新預(yù)案列入突發(fā)環(huán)境事件按環(huán)境要素分類的類別。四個(gè)類別包括大氣環(huán)境污染事件、水環(huán)境污染事件、土壤環(huán)境污染事件、生態(tài)環(huán)境污染事件和輻射環(huán)境污染事件。在2008年預(yù)案中，發(fā)生靜穩(wěn)、浮塵、揚(yáng)沙和沙塵暴等重污染天氣環(huán)境事件，則“按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施”。
新預(yù)案首次明確了包括市委宣傳部、市公安局、市交通委以及各區(qū)縣政府等多個(gè)成員單位，以及各成員單位在處理各類不同突發(fā)環(huán)境事件時(shí)的具體職責(zé)。同時(shí)首次提出，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由環(huán)保部門牽頭成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，包括調(diào)查處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、專家咨詢組和信息宣傳組等相關(guān)工作組，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作。
在預(yù)案中，各成員單位根據(jù)各自職能處理的突發(fā)環(huán)境事件各不相同，例如，市國(guó)土局負(fù)責(zé)組織的是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，市市政市容委負(fù)責(zé)的是燃?xì)?、生活垃圾污染等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置及善后工作。市環(huán)保局的職責(zé)相對(duì)較多，包括處置違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)造成的環(huán)境污染事件，協(xié)助處置因生產(chǎn)安全事故、交通事故等引發(fā)的環(huán)境污染事件，以及負(fù)責(zé)提出控制、消除污染等應(yīng)急處置建議，配合有關(guān)部門實(shí)施等。
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