暴雨來(lái)臨時(shí)，內(nèi)澇多發(fā)的武漢城區(qū)哪些區(qū)域、哪些點(diǎn)、哪條線路容易產(chǎn)生內(nèi)澇漬水，嚴(yán)重程度如何？近日，湖北省武漢市區(qū)域氣候中心與市水務(wù)局聯(lián)合編制完成了該市第一幅城區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)圖，清晰地標(biāo)注了武漢三鎮(zhèn)六個(gè)城區(qū)66處內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（線）及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
城市內(nèi)澇日趨嚴(yán)重
近年來(lái)，武漢市幾乎每逢暴雨必現(xiàn)澇情，“到武漢去看海”成為網(wǎng)友們無(wú)奈的笑談。2011年6月18日，一場(chǎng)大暴雨使武漢市出現(xiàn)88個(gè)漬澇點(diǎn)；2013年7月5日至7日，受大暴雨襲擊，武漢市50多條交通干道、75個(gè)小區(qū)受淹。
武漢區(qū)域氣候中心副主任洪國(guó)平說(shuō)，內(nèi)澇成因是多方面的。從氣候角度分析，研究表明，自1983年氣候明顯變暖以來(lái)，武漢市短時(shí)致澇暴雨發(fā)生頻率有增多趨勢(shì)，強(qiáng)度有加大趨勢(shì)，而這種降雨正是導(dǎo)致城市內(nèi)澇的“元兇”。從城市基礎(chǔ)設(shè)施角度分析，主要有城市早期排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)能力偏低、設(shè)施不完善、雨污混排，城市化進(jìn)程加快，大量建設(shè)工程同期施工等人為原因。
記者了解到，按照2011年我國(guó)新修訂的城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，城市一般地區(qū)排水設(shè)施的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期為1至3年，重要地區(qū)3至5年，特別重要地區(qū)10年以上。而在實(shí)施過(guò)程中，大部分城市普遍低于上述標(biāo)準(zhǔn)或采取下限標(biāo)準(zhǔn)。武漢市排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)大部分地段暴雨重現(xiàn)期為1年，局部低洼地段為2至5年。
摸清底細(xì)加強(qiáng)防御
洪國(guó)平介紹，在單位時(shí)間內(nèi)落到市區(qū)路面或地面的降水一部分被滲透吸收，另一部分形成徑流。如果雨強(qiáng)過(guò)大，徑流超過(guò)管網(wǎng)體系的抽排能力，剩余徑流就會(huì)依重力勢(shì)能向低洼地區(qū)匯集，進(jìn)而形成內(nèi)澇。因此，只有超過(guò)致澇臨界雨量的暴雨才會(huì)形成內(nèi)澇。而臨界雨量是指一定時(shí)間內(nèi)排水管網(wǎng)體系能夠消化的最大雨量。
武漢城區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)圖利用基于GIS的暴雨洪澇淹沒(méi)模型和市區(qū)排水管網(wǎng)數(shù)據(jù)、城市地形地貌及近年來(lái)的內(nèi)澇數(shù)據(jù)，確定城市內(nèi)澇臨界雨量，模擬在不同暴雨強(qiáng)度下城市內(nèi)澇區(qū)域和淹沒(méi)深度，輸出淹沒(méi)區(qū)域圖，再疊加近年出現(xiàn)的內(nèi)澇信息，根據(jù)內(nèi)澇點(diǎn)所在淹沒(méi)區(qū)域、淹沒(méi)深度和在不同強(qiáng)度暴雨中出現(xiàn)的頻率，最終確定內(nèi)澇點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。這張城區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)圖分別繪出了武漢三鎮(zhèn)六區(qū)一級(jí)內(nèi)澇高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)20處、二級(jí)內(nèi)澇中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)15處和三級(jí)內(nèi)澇低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)31處。
上述內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)是暴雨發(fā)生時(shí)武漢城區(qū)容易發(fā)生內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)的具體地點(diǎn)，其等級(jí)越高，發(fā)生內(nèi)澇的可能性越大、漬水越深。內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)圖可為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)附近的單位、學(xué)校、社區(qū)以及市民防災(zāi)減災(zāi)提供參考，也可用于指導(dǎo)水務(wù)和交通部門應(yīng)對(duì)城市暴雨災(zāi)害，如提前疏通管網(wǎng)、降低排澇前池水水位、加強(qiáng)設(shè)施維修維護(hù)、啟動(dòng)交通應(yīng)急響應(yīng)等。
城市防澇納入規(guī)劃
在氣候變化的大背景下，針對(duì)城市擴(kuò)張、建（構(gòu)）筑物增多和湖泊、濕地、公園等大容量水體減少以及城市建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，洪國(guó)平建議，未來(lái)城市排水防澇規(guī)劃應(yīng)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，并與城市防洪規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接。
其一，規(guī)劃和設(shè)計(jì)城市防澇應(yīng)充分了解該城市降水時(shí)空分布、極端降水特征；普查城市地表徑流、致澇臨界雨量、排水設(shè)施現(xiàn)狀，受納水體、湖泊、綠地、濕地、地面硬化及城市高程數(shù)據(jù)；普查近年內(nèi)澇點(diǎn)，逐個(gè)分析其性質(zhì)、原因及承災(zāi)體受災(zāi)情況，全面評(píng)估當(dāng)前排水防澇能力。
其二，根據(jù)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和分區(qū)暴雨強(qiáng)度公式，科學(xué)合理制定城市分區(qū)排水防澇設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在人口、交通密集，災(zāi)害易發(fā)，內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的地方，采用國(guó)家上限標(biāo)準(zhǔn)，特別重要且內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)特別高的地方，采用更高標(biāo)準(zhǔn)。
其三，城市重大項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)應(yīng)將項(xiàng)目氣候可行性論證作為可行性研究?jī)?nèi)容，新城區(qū)的規(guī)劃應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)雨污分排，或污水處理后再納入雨水抽排管網(wǎng)，盡可能保留和利用自然湖泊、森林、濕地、綠地、公園等雨水漬滲、蓄納生態(tài)設(shè)施，增加下凹式綠地、可滲路面等，降低地面徑流系數(shù)。
其四，根據(jù)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和暴雨強(qiáng)度有針對(duì)性地規(guī)劃舊（老）城區(qū)排水管網(wǎng)改造、雨污合流管網(wǎng)改造。
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