近日，一則“德國自來水嬰兒可以直接飲用”的微博在網(wǎng)上引起熱議，大家很自然地聯(lián)系到我國自來水飲用的安全性問題。
從2012年7月1日起，我國強制執(zhí)行了新飲用水標準，檢測指標從35項增加到106項，與歐盟水質標準基本持平。如此說來，我國的自來水是不是就可以放心飲用了呢？
記者近日采訪發(fā)現(xiàn)，自來水新國標實施一年來，我國自來水離直飲還有一段距離。除自來水管老化、銹蝕可能造成的“二次污染”外，自來水監(jiān)測還存在著檢測上的不完善。更重要的是，目前我國自來水價格機制不暢，阻礙了產(chǎn)業(yè)的轉型升級，讓自來水陷入“低價低質”的尷尬中。
硬件缺陷：水管老化、水廠設施陳舊
一場暴雨過后，家住北京市海淀區(qū)的悟女士打開家里的水龍頭，發(fā)現(xiàn)自來水有些渾濁發(fā)黃。她詢問物業(yè)公司得到的答復是，可能因為小區(qū)自來水管網(wǎng)老化，加上下雨，自來水遭到了“二次污染”。
因水龍頭和輸水管道材質的問題自來水被鉛等有害物質二次污染的情況十分普遍。然而，據(jù)了解，整個供水系統(tǒng)設施陳舊造成的供水水質不達標是更為突出的原因。因為目前全國95%以上的公共供水廠，是2012年7月1日在飲用水衛(wèi)生新標準頒布之前建成的，管道材質老化問題突出。
在自來水新國標實施后，許多地方采取了升級改造水廠和管網(wǎng)、更換水源等措施，大大提升了自來水的質量。如北京普遍采用了深度處理工藝，四環(huán)以內(nèi)的水網(wǎng)管道大部分得到更新。但在很多二、三線城市，特別是縣級自來水廠，由于工業(yè)污染、財政投入不夠，水質往往達不到新標準的要求。農(nóng)村的自來水安全更讓人憂心。國家發(fā)改委2012年的一份報告稱：“在公共水服務的4.6億人口中，水質不安全的人口有9800萬人，城建直接供水6200萬人口中約有3100萬人口沒有喝上達標的水。”
中國疾控中心環(huán)境與健康相關產(chǎn)品安全所水質安全監(jiān)測室研究員張嵐介紹：“現(xiàn)階段自來水還是燒開了喝比較好。煮沸是最簡單有效的物理消毒方式，能夠有效控制水中的微生物污染。”
監(jiān)測方法存在漏洞
自2007年起，原衛(wèi)生部逐步建立了全國飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡，監(jiān)測點涵蓋了所有的直轄市、省會城市以及地級市、46.7%的縣和縣級市。根據(jù)國家規(guī)定，衛(wèi)生部門對于水質的抽檢有一票否決權，即只要抽查發(fā)現(xiàn)問題，就可向自來水廠下達整改通知書。
但有關專家介紹，我國現(xiàn)實中的水質監(jiān)測仍以企業(yè)自查為主。因行政部門對自來水水質檢測次數(shù)太少，地表水廠一年只需檢測兩次，地下水廠一年檢測一次即可。通過少檢，一些地方水廠可以避開水質不合格風險高的月份，而且大多數(shù)水廠是自檢自測，檢測合格就公布，不合格就不公布。
而且實行新標準后，具備檢測106項指標的自來水公司比較少，35個重點城市僅有40%的自來水廠有能力檢測106項指標，地級、縣級市是送檢。清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤說：“目前我國大多數(shù)供水企業(yè)的水質檢測能力欠賬太多，且行業(yè)管理缺位嚴重，供水檢測基本是供水企業(yè)自檢自報。因此不難理解，各供水企業(yè)在資金緊張的背景下，首先砍掉的是檢測成本。更為嚴峻的是，部分自來水公司可能因為賺不到錢，從而降低服務質量，最終損害公眾利益。”
“低價低質”困境如何突破
曾長期關注和研究我國自來水問題的傅濤指出，我國自來水目前陷入了“低價低質”的困境，“近十年來城市規(guī)模迅速擴大，供水需求總量不斷加大，與此同時飲用水的水源水質卻日益惡化，水廠設備、工藝和供水管網(wǎng)都需改造，而這些都需要巨額投資。但是，一些地方政府對這一如此重要的領域卻缺乏足夠的重視，財政投入杯水車薪”。
他表示，長期以來，我國的居民用水水價一直低于運營成本。在需要政府投資時，管理部門往往傾向于認同“供水服務市場化、供水商品化”的說法，將水價推向市場。而企業(yè)逐年虧損，希望上調(diào)水價時，政府部門又強調(diào)“供水的公益屬性”。定位不明，導致供水行業(yè)被人們戲稱為“唯一虧損的壟斷行業(yè)”，從根本上導致了城市供水水質難以達標。水質標準提高后，供水行業(yè)的虧損更加嚴重。
傅濤建議，政府財政應該專項列支，集中做實水表改造和管網(wǎng)更新的投資，讓市場機制充分應用于運營服務環(huán)節(jié)，讓公眾支付的水價集中覆蓋運營服務成本。“在提高價格的同時，考慮對弱勢群體的保護和補貼，這是國際上通行的做法”。
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